База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10» сентября 2008 года г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В.- заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Сыпко А.Г. - старшего государственного
инспектора отдела государственного
и муниципального заказа;
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта
отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда
отдела государственного и
муниципального заказа,

при участии:
- Пургиной Н.М. – представителя МУЗ г. Кемерово «Городская клиническая больница № 2», по доверенности;
- Тихоновой А.С. – секретаря комиссии МУЗ г. Кемерово «Городская клиническая больница № 2», по доверенности;
рассмотрев дело № 113/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и котировочной комиссией МУЗ г. Кемерово «Городская клиническая больница № 2» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку медицинского инструментария, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).

установила:

03.09.2008г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ОАО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» на действия заказчика – МУЗ г. Кемерово «Городская клиническая больница № 2» и котировочной комиссии по размещению заказов при проведении запроса котировок на поставку медицинского инструментария.
По мнению заявителя, действия заказчика и котировочной комиссии противоречат законодательству о размещении заказов, а именно: направленная в срок заявка на участие в запросе котировок не была представлена на процедуру рассмотрения.
Заявитель указывает, что заявка ОАО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина», направленная экспресс почтой в адрес заказчика (на конверте получателем указан секретарь комиссии Тихонова А.С.), была получена сотрудником Котельниковой 22 августа 2008 года в 16 ч. 00 м. (срок подачи заявок до 16 ч. 00 м. 25 августа 2008 года).
Согласно протоколу № 421 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26 августа 2008 года среди юридических лиц подавших заявки на участие ОАО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» не оказалось.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
19 августа 2008 года на официальном сайте Администрации г. Кемерово: www.zakaz..kemerovo.ru заказчиком – МУЗ г. Кемерово «Городская клиническая больница № 2» было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинского инструментария.
Извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинского инструментария содержит приложение № 1 «Требования заказчика к поставляемым товарам», приложение № 2 «Сроки и (или) объем предоставления гарантий качества товара», приложение № 3 «Место, условия, сроки (периоды) поставки товара».
Сроки подачи котировочных заявок с 19 августа 2008 года по 25 августа 2008 года до 16 часов местного времени.

26 августа 2008 года комиссией в составе: председателя комиссии Чернобай Н.А., членов комиссии: Ивановой Л.М., Ивановой М.В., Траутер А.И, Тихоновой А.С., проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.
Согласно протоколу рассмотрения заявок № 421 от 26 августа 2008 года на участие в открытом аукционе было подано три заявки от следующих юридических лиц:
1. ООО «Конверт-Серевис М».
2. ООО «МедСиб-СД».
3. ООО «Рост-Медика».
Руководствуясь частью 1 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в запросе котировок на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок единая комиссия, приняла решение о допуске всех участников размещения заказа до процедуры оценки котировочных заявок.
Победителем признано ООО «Конверт-Сервис-М», предложившее наиболее низкую цену контракта – 93 000 (девяносто три тысячи) рублей.

Комиссия Кемеровского УФАС России, изучив предоставленную Управлением здравоохранения администрации г. Кемерово документацию, установила:

Конверт с заявкой ОАО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» на участие в запросе котировок, направленный экспресс почтой был принят секретарем МУЗ г. Кемерово «Городская клиническая больница № 2» Котельниковай 22 августа 2008 года в 13 ч. 40 м. о чем свидетельствует запись в уведомлении о доставке и передан получателю секретарю котировочной комиссии Тихоновой А.С. Указанный конверт был вскрыт членами комиссии 01 сентября 2008 года.

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что МУЗ г. Кемерово в период с 01 августа по 01 сентября принимали заявки на участие в конкурсе на поставку товаров для муниципальных нужд по лотам, на конверте, доставленном экспресс почтой, не было указанно для какого размещения заказа направлена заявка.
Во избежание ошибки в выборе размещения заказа конверт был вскрыт 01 сентября 2008 года как заявка, поданная на участие в конкурсе, при этом было обнаружено, что заявка была предназначена для участия в запросе котировок.
Согласно части 3 статьи 46 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.
Таким образом, заявка ОАО «Медикоинструментальный завод им. В.И. Ленина» на участие в запросе котировок № 421 на поставку медицинского инструментария не была зарегистрирована заказчиком и передана на процедуру рассмотрения, что вступает в противоречие с указанной выше правовой норной.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика – МУЗ г. Кемерово «Городская клиническая больница № 2» нарушившим часть 3 статьи 46 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены Комиссии: А.Г. Сыпко

С.А. Унтеров

Е.Е. Дьяконова

О.В. Роднова