База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/7-1977/2019 

«12» декабря  2019г.                                                                             г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-          <…>-	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста - эксперта  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции       и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/7-1977/2019, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиа Ресурс (далее –ООО «Медиа Ресурс», юридический адрес: 650071, г. Кемерово, б-р Осенний, д. 6, кв. 117, ОГРН 1174205004863, Дата присвоения ОГРН 28.02.2017, ИНН 4205351430, КПП: 420501001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Медиа Ресурс» <…> по доверенности б/н от 01.11.2019,

УСТАНОВИЛА:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от 16.09.2019 № 5631), а также обращение Прокуратуры г. Кемерово (вх от 04.10.2019 № 6016) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в журнале «Авторский проект» (август 2019).

          При рассмотрении поступившего обращения Кемеровским УФАС России установлено, что в журнале «Авторский проект» в выпуске за август 2019 на страницах 38-39 размещена рекламная статья об оказании услуг по лазерной эпиляции в сети салонов «DeLuxe».

          Из ответа ООО «Медиа Ресурс» (исх. б/н, б/д) следует, что указанная рекламная статья была размещена на основании договора № <…> на размещение информационно – рекламных материалов от 13.05.2019, заключенного с ИП <…>, а также приложений №1, № 2, № 3 к указанному договору.

          Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (исх. от 01.10.2019 № 04-11/863) следует, что номенклатура медицинских услуг утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н и включает медицинскую услугу «проведение эпиляции» (код услуги А14.01.013).

         Также из ответа следует, что по состоянию на 03.10.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствуют сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресу г. Кемерово, б-р Строителей, 48 (место осуществление указанной медицинской деятельности).

          Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (исх. от 23.10.2019 № 06-20/914) следует, что по состоянию на 21.10.2019 в едином реестре лицензий, отсутствуют сведения о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной индивидуальному предпринимателю <…> (ИНН <…>).

         Кемеровским УФАС России установлено, что в рекламной статье указано на осуществление медицинского вида деятельности – проведение лазерной эпиляции без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).   

        14.11.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-1977/2019 в отношении ООО «Медиа Ресурс» и назначено к рассмотрению на 12.12.2019 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Медиа Ресурс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

          В адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения главного редактора ООО «Медиа Ресурс» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что косметический салон DE LUXE LASER @ BEAUTY CENTER использует в своей деятельности диодные лазерные установки. Опираясь на нормативные документы, можно сделать вывод, что в соответствии с ГОСТ 55321-2012 Утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1605-ст – эпиляция относится к дополнительным услугам при оказании СПА-услуг (пункт 4.2). ГОСТ 55321-2012 отнес эпиляцию к бытовым услугам, а поскольку точного определения в нормативных документах этого термина нет, то и доказать медицинский характер этой услуги невозможно. Единственным критерием в данном вопросе будут регистрационные документы на прибор. То есть если аппарат имеет сертификат как электрический бытовой прибор для удаления волос, то и услуга не подлежит лицензированию.

          Данный факт подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.12.2015 № 01-42284/15, в соответствии с которым продукция, согласно технической и эксплуатационной  документации производителя, включая маркировку изделия, не предназначенная для использования в указанных в Федеральному законе от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» целях, в том числе в медицинской и in vitro диагностике, для диагностических процедур, для профилактики и лечения заболеваний, не подлежит государственной регистрации в Росздравнадзоре в качестве медицинского изделия.

          06.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения директора ООО «Медиа Ресурс» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что текст статьи был согласован. Журналу представлены все необходимые документы, подтверждающие, что данный аппарат имеет Декларацию о соответствии Евразийского Экономического Союза как аппарат электрический косметологический не медицинского назначении прибор для удаления нежелательных волос, следовательно, услуга не подлежит лицензированию. Тем не менее, при обнаружении нарушения требований ФЗ «О рекламе» ООО «Медиа Ресурс» было проведено внутреннее расследование. Должностное лицо ООО «Медиа Ресурс» получило предупреждение.

          12.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили копии документов ООО «Медиа Ресурс» (исх. б/н, б/д): должностная инструкция главного редактора ООО «Медиа Ресурс»; выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; пояснения главного редактора ООО «Медиа Ресурс»; Приказ об объявлении замечания главному редактору ООО «Медиа Ресурс», протокол совещания с сотрудниками журнала «Авторский проект»; приказ о назначении на должность главного редактора.

          12.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-1977/2019 в присутствии представителя ООО «Медиа Ресурс» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения, а также пояснила, что в данном случае с признаками нарушения требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не согласна, в данном случае для оказания услуги использует не медицинский прибор, следовательно, и услуга не является медицинской.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (650056, г. Кемерово, пр. Ленина, 121б)  в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы. 

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 3 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,                                                                                                       

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/7-1977/2019 отложить.  

2.Назначить  дело  № 042/05/7-1977/2019   к  рассмотрению на  23 января 2020 года на 14 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в  13  часов 50 минут в каб. 316).

3. Привлечь к рассмотрению дела № 042/05/7-1977/2019 Управление лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы. 

4. Управлению лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 21 января 2020 года позицию, относительно пояснений, представленных ООО «Медиа Ресурс» в рамках рассмотрения данного дела.

Явка представителей ООО «Медиа Ресурс», Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).