Решение №11/3347 по обращению от 17 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчик:
МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества»
650000, Кемеровская область, пгт. Краснобродский, ул. Новая, 45
Участник:
ООО «РегионСтрой»
654027, Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, пр. Курако, д.43, оф.25
Р Е Ш Е Н И Е
«16» мая 2022г. г. Кемерово
Резолютивная часть решения оглашена «11» мая 2022г.
Решение в полном объеме изготовлено «16» мая 2022г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе:
|
Председателя комиссии: |
<...> - |
заместитель руководителя; |
|
Членов комиссии: |
<...> - |
начальник отдела контроля органов власти; |
|
|
<...> -
<...> -
|
главный специалист – эксперт отдела контроля власти;
ведущий специалист – эксперт отдела контроля власти.
|
При участии:
<…> – директора МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» (Приказ №134-ЛС от 28.07.2008);
в отсутствие представителей ООО «РегионСтрой»,
рассмотрев с использованием ВКС обращение МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «РегионСтрой» № 042/06/104-546/2022,
У С Т А Н О В И Л А:
28.04.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» поселка Краснобродского о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «РегионСтрой», в отношении которого 31.03.2022 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 81-21-ЭА от 14.12.2021 на оказание услуг по обслуживанию помещений (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций), заключенного по результатам электронного аукциона № 0139300002121000099.
Рассмотрение обращения было назначено на 11.05.2022 г.
На заседании комиссии, состоявшемся 11.05.2022г., представитель заказчика пояснила, что поставщик неоднократно нарушил условия контракта, а именно выполнял работы не в полном объеме в связи, с чем заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На заседании комиссией установлено следующее:
15.11.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» был объявлен электронный аукцион № 0139300002121000099 на оказание услуг по обслуживанию помещений (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).
Начальная (максимальная) цена Контракта – 724518 руб. 00 коп.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.12.2021 победителем признано ООО «РегионСтрой» с ценой предложения 619462 руб. 89 коп.
14.12.2021 между МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» и ООО «РегионСтрой» был заключен государственный контракт № 81-21-ЭА на оказание услуг по обслуживанию помещений (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).
Срок действия контракта с 01.01.2022г. по 31.12.2022г.
В соответствии с условиями контракта № 81-21-ЭА от 14.12.2021 исполнитель обязуется оказать клининговые услуги в соответствии с настоящим контрактом.
В состав услуг входит:
|
№ п/п |
Перечень услуг |
Требования заказчика к техническим, функциональным характеристикам услуг |
Периодичность*
|
|
1. |
Основная уборка зданий, помещений |
||
|
1.1. |
Общественные зоны, коридоры, лестницы |
1. Удаление мусора из корзин с заменой пакетов, сбор мусора и перемещение его в контейнера; 2. Удаление локальных загрязнений со стен, дверей, доводчиков, дверных блоков, дверных ручек, колонн высотой до 2 м, труб отопления и экранов конвекторов; 3. Удаление пыли, локальных загрязнений с поверхностей выключателей и розеток; 4. Удаление пыли, следов пальцев и других локальных загрязнений с подоконников и оконных рам, металлических поверхностей; 5. Удаление пыли с вертикальных поверхностей не выше 200 см; 6. Подметание полов с твердым покрытием; 7. Ручная влажная уборка полов с твердым покрытием; 8. Влажная уборка и удаление пыли с плинтусов; 9. Мытье питьевых фонтанчиков, раковин; 10. Протирка труб подводки к питьевым фонтанчикам, сифонов и канализационных труб; 11. Поправка штор на окнах. |
Услуги, оказываемые ежедневно |
|
1. Мытье бактерицидным средством мусорных корзин; 2. Мытье экранов конвекторов; 3. Протирка оконных рам, блоков, стекол; 4. Мытье стен, дверей, доводчиков, дверных блоков, дверных ручек, колонн высотой до 2 м, труб отопления и экранов конвекторов, плинтусов, полов с твердым покрытием с применением дезинфицирующих и специальных чистящих средств. |
Услуги, оказываемые 1 раз в неделю |
||
|
1. Генеральная уборка; 2. Мытье колонн высотой до 2м., металлических поверхностей, стен до 2 м., дверей, дверных блоков, дверных ручек, полов с твердым покрытием, ступенек крыльца центрального входа и запасных выходов (по мере необходимости). |
Услуги, оказываемые 1 раз в месяц |
||
|
1. Удаление пыли с потолочных светильников не выше 3,0 метров не под напряжением; 2. Уборка внутренних частей радиаторов центрального отопления; Снятие, стирка, глажка и развешивание штор. |
Услуги, оказываемые 1 раз в 3 месяца |
||
|
1.2. |
Туалеты, комнаты для хозяйственного инвентаря |
1. Удаление мусора из корзин, с ежедневной заменой пакетов; 2. Удаление локальных загрязнений со стен на высоту до 2м, дверей, дверных блоков, дверных ручек, смывных бачков и сливных труб; 3. Влажная уборка полов с твердым покрытием с дезинфицирующими средствами; 4. Влажная уборка плинтусов; 5. Удаление пыли, локальных загрязнений с перегородок и дверей туалетных кабинок не выше 200 см; 6. Удаление пыли и локальных загрязнений с кафельных стен не выше 200см; 7. Полировка зеркал; Мытье и удаление загрязнений, известкового налета, удаление ржавчины с кранов и раковин 8. Влажная уборка, удаление ржавчины, известковых камней с внутренней и внешней поверхности унитазов; 9. Влажная уборка крышек и сидений унитазов; 10. Удаление пыли с труб водоснабжения, отопления, канализации, экранов конвекторов, подоконников; 11. Мытье унитазов, писсуаров, сидений унитазов, раковин, смесителей арматуры бактерицидным средством (дезинфекция); |
Услуги, оказываемые ежедневно |
|
1. Влажная уборка всего помещения с применением дезинфицирующих средств; 2. Мытье мусорных корзин бактерицидным средством; 3. Влажная уборка дверных полотен; 4. Влажная уборка экранов конвекторов отопления, подоконников; 5. Протирка оконных рам, блоков, стекол; 6. Дезинфекция отверстий для стока воды. |
Услуги, оказываемые 1 раз в неделю |
||
|
1. Генеральная уборка туалетных комнат; 2. Влажная уборка вентиляционных коробов не выше 3,0 метров; 3. Удаление пыли с настенных светильников не выше 3,0 метров не под напряжением; 4. Осуществление работ по мелкому ремонту. |
Услуги, оказываемые 1 раз в месяц |
||
|
1. Удаление пыли с решеток вентиляции не выше 3,0 метров; 2. Уборка внутренних частей конвекторов центрального отопления. |
Услуги, оказываемые 1 раз в 3 месяца |
||
|
1.3. |
Учебные кабинеты |
1. Сбор мусора и перемещение его в контейнера, замена пластиковых пакетов; 2. Удаление локальных загрязнений со стен, дверей, дверных блоков, дверных ручек, колонн высотой до 2 м, с экранов конвекторов и труб отопления, водоснабжения, канализации; 3. Ручная влажная уборка полов с твердым покрытием; 6. Удаление следов пальцев, локальных загрязнений с металлических поверхностей; 7. Удаление локальных загрязнений с открытых поверхностей мебели, офисной техники; 8. Удаление пыли с горизонтальных поверхностей мебели; 9. Протирка свободных поверхностей рабочих столов; 10. Удаление пыли, локальных загрязнений с поверхностей выключателей и розеток; 11. Удаление пыли, следов пальцев и других локальных загрязнений с подоконников и оконных рам не выше 2,00 метров; 12. Полировка зеркал и стеклянных поверхностей; 13. Влажная уборка и удаление пыли с плинтусов; 14. Мытье и удаление загрязнений, известкового налета, удаление ржавчины с кранов и раковин. |
Услуги, оказываемые ежедневно |
|
1. Мытье бактерицидным средством мусорных корзин, 2. Мытьё стен, дверей, дверных блоков, дверных ручек, колонн высотой до 2 м, труб отопления и экранов конвекторов, плинтусов, полов с твердым покрытием с применением дезинфицирующих и специальных чистящих средств; 3. Удаление пыли с искусственных растений, предметов интерьера; 4. Протирка подоконников и оконных рам, блоков, стекол не выше 2,0 метров. |
Услуги, оказываемые 1 раз в неделю |
||
|
1. Удаление пыли и грязи из труднодоступных мест: за мебелью, шкафами, и т.д.. 2. Генеральная уборка. |
Услуги, оказываемые 1 раз в месяц |
||
|
1. Удаление пыли с потолочных светильников не выше 3,0 метров; 2. Снятие, стирка, глажка и развешивание штор; 3. Удаление пыли с решеток вентиляции не выше 3,0 метров; 4. Уборка внутренних частей конвекторов центрального отопления. |
Услуги, оказываемые 1 раз в 3 месяца |
||
|
2. |
Генеральная уборка помещений, зданий |
||
|
2.1. |
|
1. Все операции, осуществляемые при повседневной комплексной уборке; 2. Уборку при помощи стремянки на высоту до 2,5м.; -Уборку внутренних поверхностей мебели, при предварительном освобождении Заказчиком вышеуказанных поверхностей от всех предметов; 3. Очистка загрязнений с поверхностей: стен, полов, плинтусов, дверей (на высоту до 2,5м.); 4. Уборка внутренних частей радиаторов центрального отопления при сопровождении тех. Персонала Заказчика; 5. Мытье оконных рам, блоков, стекол с внутренней стороны. После проведения уборки весь инвентарь тщательно промывается, протирается, тряпка и салфетки раскладываются на просушку, резиновые перчатки моются и выворачиваются для просушки и проветривания. |
Услуги, оказываемые 1 раз в месяц в отдельном помещении |
|
3. |
Уборка прилегающих к зданиям территорий |
||
|
3.1. |
|
1. Уборка территории двора и прилегающей территории от мусора, подметание пыли с применением ручного инвентаря; 2. Уборка вокруг контейнеров для мусора; 3. Сбор мусора, замена мусорного пакета, влажная протирка урн с применением специальных средств; 4. Сбор крупного и мелкого мусора, листвы, подметание с применением ручного инвентаря; 5. Поддержание чистоты информационных табличек, шлагбаума, цокольной части здания, стен зданий снаружи на высоте до 3,0 метров с применением протирочного материала и специальных средств; 6. Посыпка песком или другими материалами, согласованными с Заказчиком, прилегающей территории (с момента установления снежного покрова); 8. Чистка территории от снега и наледи (с момента установления снежного покрова); 9. Замена воды в ёмкости, приспособлений для мытья обуви (весенний и осенний период). |
Услуги, оказываемые ежедневно |
|
1. Выкос травы, ее уборка с территории; |
Услуги, оказываемые 1 раз в 2 недели в летний период |
||
|
2. Обрезка сухих, сломанных веток, поросли; 3. Побелка бордюра, стволов деревьев (по мере необходимости). |
Услуги, оказываемые 1 раз в месяц (до момента установления снежного покрова) |
||
|
1. Комплексное сезонное озеленение (посадочный и грунтовой материал заказчика); 2. Полив прилегающей территории; 3. Чистка кровли от снега, наледи и сосулек; 4.Покраска ограждения по периметру территории. |
Услуги, оказываемые по согласованию с заказчиком |
||
|
4. |
Работа гардеробного помещения |
||
|
4.1. |
|
Прием и выдача одежды в соответствии с графиком гардеробного обслуживания: Понедельник-пятница С 11-00 до19-00 Суббота С 10-00 до16-00
|
Услуги, оказываемые ежедневно |
|
4.1.2. |
|
Мытье номерков со спецсредством |
Услуги, оказываемые 1 раз в неделю |
|
4.1.3. |
|
- прием и выдача ключей от помещений школы под запись в журнале; - подача звонков согласно расписанию; - осуществление пропускного режима (во время каникул и в летний период); - уборка помещения гардеробной и прилегающей территории. |
Услуги, оказываемые ежедневно |
|
5. |
Услуги по техническому обслуживанию здания |
||
|
5.1. |
|
- Остекление дверей, шкафов; - Поддержание в рабочем состоянии замков, дверных ручек и запоров, шпингалетов; - Поддержание в рабочем состоянии мебели, оконных рам, дверей, перегородок, гардин и т.д. - Поддержание в рабочем состоянии уборочного и рабочего инвентаря; - Сборка и разборка мебели; - Изготовление приспособлений; - Замена ламп, лампочек; - Замена и установка кранов, смесителей, сифонов, подводки воды, питьевых фонтанчиков, раковин, унитазов, смывных бачков и поддержание их в рабочем состоянии; - Обслуживание систем водоснабжения, теплоснабжения и канализации. Материал для тех. Обслуживания предоставляется Заказчиком |
Услуги, оказываемые ежедневно (по согласованию с Заказчиком) |
|
6. |
Обслуживание здания в каникулярное время |
||
|
6.1. |
|
- Побелка потолков, откосов; стен внутри помещения на высоте до 3,0 метров; - Побелка швов, стен снаружи на высоте до 3,0 метров; - Покраска дверных блоков и полотен, стен, плинтусов, перил, решеток металлических, полов, труб водоснабжения, отопления и канализации, вентиляционных коробов, экранов конвекторов; - Оклеивание стен обоями; - Частичная штукатурка поврежденных поверхностей. Материал для тех. обслуживания предоставляется Заказчиком |
Услуги, оказываемые в каникулярное время (по согласованию с Заказчиком) |
|
7. |
Сезонные работы |
||
|
7.1. |
|
- Мытье оконных рам, блоков, стекол снаружи 2 раза в год (весной и осенью), а также в летний период по мере необходимости. |
Услуги, оказываемые сезонно (по согласованию с Заказчиком) |
14.01.2022, согласно пояснениям заказчика, ООО «РегионСтрой» приступило к исполнению контракта, но с середины февраля стало выполнять работы не в полном объеме.
В период с 01.03.2022 по 07.04.2022 участником закупки составлялись акты о фактах создания препятствий заказчиком к выполнению работ по контракту. Согласно данным актам директором объекта МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» были созданы препятствия сотрудникам ООО «РегионСтрой» по уборке помещений, которые выразились в моральном гнете сотрудников, беспочвенных обвиненияях в плохом выполнении работ по контракту и обещаниях не подписать акт выполненных работ. Доказательства направления (вручения) указанных актов заказчику в Комиссию не представлены.
21.03.2022 и 30.03.2021 заказчиком были составлены акты о некачественном оказании услуг по обслуживанию помещений МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества», из которых следует, что уборка прилегающей территории и уборка служебных помещений не проводились в полном объеме длительный срок, дезинфекция различных помещений также не производилась.
30.03.2021 МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» в адрес ООО «РегионСтрой» направило претензию, из которой следует, что исполнитель нарушил условия контракта, не обеспечивает наличие постоянного штата работников на объекте МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества», не предоставляет сведения о работниках, направляемых на объект, не обеспечивает работников надлежащим инвентарем и спецодеждой. Кроме того в настоящей претензии отмечено, что с 01.03.2022 по 31.03.2022 комплексная уборка внутренних помещений ежедневно проводилась не в полном объеме, уборка прилегающей территории ежедневно не проводилась, в связи с нарушением условий контракта участник закупки должен уплатить заказчику штраф в размере 35000 руб. 00 коп.
В связи с нарушением условий контракта 31.03.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок – 31.03.2022, отправлено почтой России в адрес ООО «РегионСтрой» также 31.03.2022 г. (РПО №65264055002083).
ООО «РегионСтрой» указанное почтовое отправление было получено 08.04.2022, следовательно, днем надлежащего уведомления о принятии Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта считается - 08.04.2022.
Из вышеизложенного следует, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0139300002121000099, вступило в силу и контракт считается расторгнутым 19.04.2022.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Как следует из части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Частью 13 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с пп. а пункта 3) части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Пп. в) пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения.
В соответствии с ч. 16 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Таким образом, под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от исполнения условий контракта.
Согласно части 2 статьи 104 ФЗ № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
При рассмотрении обращения МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «РегионСтрой» Комиссией Кемеровского УФАС России был установлен факт умышленного уклонения данного хозяйствующего субъекта от исполнения условий контракта № 81-21-ЭА от 14.12.2021 на оказание услуг по обслуживанию помещений (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций), заключенного по результатам электронного аукциона № 0139300002121000099.
Доказательств обратного ООО «РегионСтрой» в Комиссию Кемеровского УФАС России не представлено, также не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что указанные выше события возникли по независящим от ООО «РегионСтрой».
Указанное выше свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «РегионСтрой» своих обязанностей как победителя торгов, о его пренебрежительном отношении к правоотношениям, связанным с заключением контрактов по результатам торгов.
В данном случае участник торгов действовал неосмотрительно и не предпринял надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий.
Комиссия Кемеровского УФАС России также отмечает следующее:
В соответствии с частью 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 данных Правил:
а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Указанный перечень оснований для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр является закрытым и дополнительному толкованию не подлежит.
Таким образом, при рассмотрении обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующих сведений, если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением, исполнителем условий контракта, антимонопольный орган оценивает действия заказчика и участника закупки исключительно на наличие оснований, приведенных в части 15 указанного выше Постановления Правительства РФ.
Вместе с тем оснований, предусмотренных п. 15 Правил, в ходе рассмотрения настоящего обращения не выявлено.
Комиссией Кемеровского УФАС России проверено соблюдение процедуры одностороннего отказа, предусмотренной указанными выше правовыми нормами, и установлено, что Заказчиком не была нарушена процедура расторжения Контракта.
С учетом установленных выше обстоятельств, руководствуясь статьями 95, 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об ООО «РегионСтрой» (ИНН <…>, 654027, г. Новокузнецк, пр. Курако, д.43,оф.25), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (<…> ИНН <…>), сведения об учредителях (участниках) юридического лица (<…> ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения договора поставки сроком на два года.
2. Датой внесения сведений в отношении ООО «РегионСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня, следующего за датой, в которую такая информация подлежала размещению в реестре.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.