Определение №03/4119 о продлении срока проведения административного расследования от 20 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока проведения административного расследования
по делу № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении
«19» мая 2020 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, <…>, рассмотрев материалы дела № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении, возбужденного по признакам нарушения Публичным акционерным обществом «МРСК Сибири» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327) в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - РЭС» (далее - ПАО «МРСК Сибири») признаков нарушения п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), выразившихся в превышении ПАО «МРСК Сибири» допустимого числа часов отключения электрической энергии на объекте Заявителя в год, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения заявления ООО «ДСПМК» в действиях ПАО «МРСК Сибири» были выявлены признаки нарушения Правила технологического присоединения.
Ранее ПАО «МРСК Сибири» было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (Постановление по делу № 77/03-АДМ-2018 от 20.03.2018г., вступившее в законную силу 28.09.2018г., исполнено 25.10.2018г., дело № А27-12175/2018).
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо было подвергнуто административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ПАО «МРСК Сибири» факта совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, а именно нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
21.11.2019 определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 042/04/9.21-2031/2019 и проведении административного расследования (исх. № 03/11918 от 22.11.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ПАО «МРСК Сибири» возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В определении от 21.11.2019 указано, что законному представителю ПАО «МРСК Сибири» надлежит явиться 19.12.2019 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
18.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от ПАО «МРСК Сибири» об отложении процедуры составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-2031/2019.
Данное ходатайство было удовлетворено.
19.12.2019 определением о продлении срока проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении (исх. № 03/13149 от 24.12.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области срок проведения расследования был продлен до 21.01.2020.
Процедура составления и подписания протокола назначена на 21.01.2020.
В назначенное время 21.01.2020 на рассмотрение дела № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении защитник ПАО «МРСК Сибири» не явился, представитель ООО «ДСПМК» также не обеспечил явки.
Сведениями о надлежащем извещении ПАО «МРСК Сибири», ООО «ДСПМК» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
22.01.2020 определением о продлении срока проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении (исх. № 03/523 от 22.01.2020) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области срок проведения расследования был продлен до 21.02.2020.
Процедура составления и подписания протокола назначена на 18.02.2020.
18.02.2020 на процедуру составления протокола по делу № 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении законный представитель ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления и подписания протокола не явился, направив защитника – <…> (доверенность № 42/263 от 17.12.2018).
18.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило устное ходатайство от ПАО «МРСК Сибири» об отложении процедуры составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-2031/2019 представлении дополнительных пояснений об отсутствии вины общества.
Данное ходатайство было удовлетворено.
18.02.2020 определением о продлении срока проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении (исх. № 03/1493 от 19.02.2020) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области процедура составления и подписания протокола назначена на 18.03.2020.
18.03.2020 в ходе проведения административного расследования возникла необходимость представлении дополнительных пояснений об отсутствии вины общества.
18.03.2020 определением о продлении срока проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении (исх. № 03/2389 от 19.03.2020) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области процедура составления и подписания протокола назначена на 16.04.2020.
16.04.2020 на процедуру составления протокола по делу № 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении законный представитель ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления и подписания протокола не явился, защитника не направил.
16.04.2020 определением о продлении срока проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении (исх. № 03/3294 от 16.042020) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области процедура составления и подписания протокола назначена на 19.05.2020.
19.05.2020 на процедуру составления протокола по делу № 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении законный представитель ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления и подписания протокола не явился, направив защитника – <…> (доверенность № 42/263 от 17.12.2018).
19.05.2020 в ходе проведения административного расследования возникла необходимость представлении дополнительных пояснений об отсутствии вины общества.
Соответственно срок проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении истекает 21.05.2020.
Руководствуясь 26.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Продлить срок проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» до 21.06.2020.
Протокол по делу № 042/04/9.21-2031/2019 об административном правонарушении будет составлен 18.06.2020 в 14 ч. 00 м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец расписки о согласии прилагается), а также принять одно из следующих решений:
- Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
- Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.
Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.
- Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
<…>
<…>
<…>