База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) направляет для рассмотрения протокол об административном правонарушении по делу № 042/04/14.32-775/2022 от 22.06.2022, составленный в отношении <…> (… года рождения, паспорт: серия …, место рождения: …, зарегистрированной по адресу: …, ИНН …), занимающей с даты создания (31.07.2015) должность директора ООО «Сапфир» ИНН …, по признакам заключения устного соглашения с конкурсным управляющим ООО «СМУ-5» <…> и <…>, являвшимся организатором торгов, сообщения о проведении которых опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) 05.02.2020 под № …, 07.04.2020 под № … (далее – Торги), реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении Торгов в виде создания преимущественных условий участия в них для ООО «Сапфир», а также участия в данном соглашении и его реализации.

25.11.2021 по результатам рассмотрения дела № 042/01/17-157/2021 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению данного дела было вынесено решение о признании организатора Торгов – <…>, конкурсного управляющего ООО «СМУ-5» ИНН … <…> и ООО «Сапфир» ИНН … нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении указанными лицами устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении Торгов в виде создании преимущественных условий участия в торгах для ООО «Сапфир», а также участии в данном соглашении и его реализации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций и т.д.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Решением № 1 учредителя ООО «Сапфир» от 24.07.2015 <…> назначена директором ООО «Сапфир». Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) по состоянию на 22.06.2022 <…> занимает должность директора ООО «Сапфир».

Таким образом, действия <…>, занимающей с даты создания (31.07.2015) должность директора ООО «Сапфир», выразившиеся в заключении, от имени ООО «Сапфир», с конкурсным управляющим ООО «СМУ-5» <…> и организатором Торгов - <…>  устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении Торгов в виде создании преимущественных условий участия в них для ООО «Сапфир», а также участии в данном соглашении и его реализации, вступают в противоречие с требованиями пункта 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Время совершения правонарушения определяется периодом проведения Торгов - с 05.02.2020 (публикация в ЕФРСБ первого сообщения о проведении Торгов под № …) по 27.05.2020 в 11:00 (время публикации на электронной площадке «Фабрикант» итогового протокола № … заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Аукцион продавца № …» о результатах Торгов, сообщение о проведении которых опубликовано в ЕФРСБ под № …).

Местом совершения административного правонарушения является место заключения устного соглашения между организатором Торгов <…>, конкурсным управляющим Должником и ООО «Сапфир», при этом местонахождением ООО «Сапфир» (адрес места осуществления <…> трудовой деятельности), в том числе при проведении Торгов, является следующий адрес: ...

Уведомлением о составлении протокола № 05/2894 от 27.04.2022 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 12.05.2022 на 15 часов 00 минут.

В связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте проведения процедуры составления и подписания протокола об административном правонарушении данная процедура не состоялась.

Уведомлением о составлении протокола № 05/3617 от 25.05.2022 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 22.06.2022 на 15 часов 30 минут.

22.06.2022 на процедуру составления и подписания протокола <…> не явилась, защитника не направила, в связи с чем 22.06.2022 в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении (что подтверждается списком № 406 (Партия 1631) внутренних почтовых отправлений от 26.05.2022, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором …), состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении по делу № 042/04/14.32-775/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.32 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу абзаца 5 части 3 статьи 23.1 КоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.32 КоАП.

В соответствии с подпунктом д) пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 3.11, статьей 23.1, статьей 28.8 КоАП, Кемеровское УФАС России

ПРОСИТ:

Привлечь <…> (… года рождения, паспорт: серия …, место рождения: …, зарегистрированной по адресу: …, ИНН …), занимающей с даты создания (31.07.2015) должность директора ООО «Сапфир» ИНН …, к административной ответственности в виде дисквалификации, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП.

В случае принятия решения о привлечении <…> к административной ответственности в виде штрафа, для его оплаты необходимо указать следующие реквизиты:

Единый казначейский счет 40102810745370000032 Отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово

Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900

БИК 013207212,    ИНН 4207012419,    КПП 420501001,    ОКТМО 32701000

Юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5

Фактический адрес:   650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5
КБК: 161 1 16 01141 01 0032 140

Назначение платежа: административный штраф по делу № 042/04/14.32-775/2022

 

С учетом требований частей 1, 6 статьи 4.5, части 1.2 статьи 28.1 КоАП срок привлечения <…> к административной ответственности истечет 26.11.2022.

 

Приложение:

1. копия решения от 25.11.2022 (исх. № 05/11060) по делу № 042/01/17-157/2021 – на 34 стр., в 1 экз.;
2. копия решения № 1 учредителя ООО «Сапфир» от 24.07.2015 – на 1 стр., в 1 экз.;
3. копия паспорта <…> – на 2 стр., в 1 экз.;
4. копия запроса № 05/395 от 21.01.2022 в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области с ответом – на 2 стр., в 1 экз.;
5. копия уведомления о составлении протокола № 05/2894 от 27.04.2022 – на 2 стр., в 1 экз.;
6. отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором … – на 1 стр., в 1 экз.;
7. копия уведомления о составлении протокола № 05/3617 от 25.05.2022 – на 2 стр., в 1 экз.;
8. копия списка № 406 (Партия 1631) внутренних почтовых отправлений от 26.05.2022 – на 4 стр., в 1 экз.;
9. отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором … – на 1 стр., в 1 экз.;
10. выписка из ЕГРЮЛ от 22.06.2022 в отношении ООО «Сапфир» - на 6 стр., в 1 экз.;
11. протокол об административном правонарушении по делу № 042/04/14.32-775/2022 от 22.06.2022 – на 3 стр., в 1 экз.;
12. копия списка № 462 (Партия 1693) внутренних почтовых отправлений от 23.06.2022 – на 4 стр., в 1 экз.;
13. копия приказа о назначении руководителя Кемеровского УФАС России –              на 1 стр., в 1 экз.;
14. копия приказа ФАС России от 03.11.2015 № 1039/15 на 2 стр., в 1 экз.;
15. копия приказа Кемеровского УФАС России № 38-к от 30.06.2014 – на 1 стр., в 1 экз.;
16. копия материалов, подтверждающих направление заявления <…>.

 

Руководитель управления