База решений
и правовых актов

«18» мая 2023г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Моисеевой Т.Ю. -	временно исполняющей обязанности руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	Сургутсковой И.П.-	старшего специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-478/2023, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская комиссионная торговля» (далее - ООО «ККТ», юридический адрес: 654059, Кемеровская область — Кузбасс, г. Новокузнецк, ул.Клименко (Заводской район), 28, ОГРН 1034218001575, Дата присвоения ОГРН 30.05.2003, ИНН 4218024247, КПП 421801001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), с участием представителя ООО «ККТ» Шульц Ольги Викторовны (доверенность б/н от 11.05.2023) посредством ВКС,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение прокуратуры Центрального района г. Новокузнецка (исх. от 22.02.2023 № 7-2/324-23-20320017, вх. от 28.02.2023 № 1943/23) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 22.12.2022 по факту поступившей информации Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка России от 02.12.2022 об осуществлении незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов проведена проверка и установлено, что ООО «Кузбасская комиссионная торговля» (ИНН 4218024247), основным видом хозяйственной деятельности является торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, также одним из дополнительных видов экономической деятельности является розничная торговля прочими бывшими в употреблении товарами. ООО «Кузбасская комиссионная торговля» осуществляет деятельность на территории г. Новокузнецка, в комиссионных магазинах под названием «Центр».

ООО «Кузбасская комиссионная торговля» с гражданами заключаются договоры розничной купли - продажи с рассрочкой платежа, в случаях продажи бывших в употреблении товаров, также составляется закупочный акт при приобретении у граждан бывших в употреблении вещей.

Из материалов проверки следует, что указанной организацией с гражданином составляется договор хранения, при этом при его оформлении гражданину выплачивается вознаграждение. По истечении срока хранения переданной обществу вещи, гражданин оплачивает обществу денежные средства в большем размере.

Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка была представлена фотография визитки с рекламой следующего содержания:

«Покупаем/Продаем/Залог Технику Золото Шубы Электроинструменты Рассрочка от магазина без первого взноса 0/12 Выезд на дом. Центр Комиссионный магазин ул. Циолковского, 50, 8-923-630-11-70 ООО «Кузбасская комиссионная торговля» ИНН: 4218024247…».

В рекламе присутствует слово «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

Сведения об ООО «ККТ» не содержатся в государственных реестрах Банка России, в связи с чем, ООО «ККТ» не является профессиональной организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «ККТ» по своей организационно - правовой форме не относится.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

17.04.2023 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-478/2023 в отношении ООО «ККТ» и назначено к рассмотрению на 18.05.2023 на 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

16.05.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ККТ» (исх. от 16.05.2023 № б/н), из которых следует, что ООО «ККТ» осуществляет деятельность по розничной торговле различными группами товаров, а также розничной торговле бывшими в употреблении товарами (виды деятельности, предусмотренные Уставом указанные в выписке из ЕГРЮЛ). Деятельность, по факту которой проводилась проверка Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка по предоставлению потребительских займов под залог, ООО «ККТ» не осуществляет, в связи с тем, что не является ломбардом или иной финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В связи с тем, что ООО «ККТ» не осуществляет деятельность по представлению потребительских займов, с гражданами не заключаются договоры займа. В связи с этим, ООО «ККТ» не требуется разрабатывать и утверждать условия предоставления займов под залог.

По факту распространения рекламы с использованием слова «залог», ООО ККТ» поясняет следующее:

В адрес Кемеровского УФАС России Прокуратурой Центрального района г.Новокузнецка была предоставлена фотография визитки комиссионного магазина «Центр», принадлежащего ООО «ККТ», которая содержит слово «залог». Изготовлением макета визиток занимался сотрудник отдела маркетинга ООО «ККТ», который ошибочно разместил слово «залог» на вышеуказанной визитке. Распространением визиток занимались сотрудники торговой точки, которые не обратили внимания на ошибочно размещенной слово «залог». Применить к сотруднику, который разрабатывал макет визиток мер дисциплинарного воздействия не представляется возможным, в виду того, что с данным сотрудником уже расторгнут трудовой договор.

Предоставить договоры или иные документы (счета-фактуры, платежные поручения), подтверждающие изготовление или распространение рекламы не предоставляется возможным, в связи с тем, что изготовление макета, печать и распространение рекламно-информационных материалов (визиток) были осуществлены собственными силами и средствами.

18.05.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-478/2023 с участием представителя ООО «ККТ» Шульц Ольги Викторовны (доверенность б/н от 11.05.2023) посредством ВКС, которая поддержала ранее представленные ООО «ККТ» письменные пояснения, а также дала пояснения в устной форме о том, что ООО «ККТ» несет ответственность за сотрудников организации, не проконтролировало результат изготовленной сотрудником визитки рекламного характера, в настоящее время визитки не изготавливаются, не распространяются. Тираж ранее распространенных визиток составлял сто штук.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение прокуратуры Центрального района г. Новокузнецка (исх. от 22.02.2023 № 7-2/324-23-20320017, вх. от 28.02.2023 № 1943/23) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 22.12.2022 по факту поступившей информации Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка России от 02.12.2022 об осуществлении незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов проведена проверка и установлено, что ООО «Кузбасская комиссионная торговля» (ИНН 4218024247), основным видом хозяйственной деятельности является торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, также одним из дополнительных видов экономической деятельности является розничная торговля прочими бывшими в употреблении товарами. ООО «Кузбасская комиссионная торговля» осуществляет деятельность на территории г. Новокузнецка, в комиссионных магазинах под названием «Центр».

ООО «Кузбасская комиссионная торговля» с гражданами заключаются договоры розничной купли - продажи с рассрочкой платежа, в случаях продажи бывших в употреблении товаров, также составляется закупочный акт при приобретении у граждан бывших в употреблении вещей.

Из материалов проверки следует, что указанной организацией с гражданином составляется договор хранения, при этом при его оформлении гражданину выплачивается вознаграждение. По истечении срока хранения переданной обществу вещи, гражданин оплачивает обществу денежные средства в большем размере.

Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка была представлена фотография визитки с рекламой следующего содержания: «Покупаем/Продаем/Залог Технику Золото Шубы Электроинструменты Рассрочка от магазина без первого взноса 0/12 Выезд на дом. Центр Комиссионный магазин ул.Циолковского, 50, 8-923-630-11-70 ООО «Кузбасская комиссионная торговля» ИНН: 4218024247…».

В рекламе присутствует слово «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

Сведения об ООО «ККТ» не содержатся в государственных реестрах Банка России, в связи с чем, ООО «ККТ» не является профессиональной организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «ККТ» по своей организационно - правовой форме не относится.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

ООО «ККТ» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламодателем является ООО «ККТ».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская комиссионная торговля» (654059, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Клименко (Заводской район), 28, ОГРН 1034218001575, Дата присвоения ОГРН 30.05.2003, ИНН 4218024247, КПП 421801001), размещенную на информационно-рекламных визитках, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская комиссионная торговля» (654059, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Клименко (Заводской район), 28, ОГРН 1034218001575, Дата присвоения ОГРН 30.05.2003, ИНН 4218024247, КПП 421801001) не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «___» мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».

Заместитель председателя Комиссии	Т.Ю. Моисеева
Члены Комиссии:	Е.Б.Каминская
	И.П.Сургутскова