База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«30» сентября 2015г.

Резолютивная часть решения оглашена «29» сентября 2015г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «30» сентября 2015г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	Заместителя руководителя  Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -   Коломиец А.А. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок; специалиста – эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

   рассмотрев дело № 454/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Департаментом образования и науки   Кемеровской области  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000115004865 «Поставка учебного оборудования для образовательных организаций среднего профессионального образования», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

24.09.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Техкомплект» (вх. № 3749э от 24.09.2015г.) на действия   заказчика – Департамента образования и науки   Кемеровской области при проведении электронного аукциона №  0139200000115004865 «Поставка учебного оборудования для образовательных организаций среднего профессионального образования».

 

 По мнению ООО «Техкомплект», аукционная документация не соответствует требованиям ФЗ № 44-ФЗ, поскольку заказчиком в техническом задании установлено требование к ОЗУ не хуже DDR3, в то время как обозначение того, что означает требование «не хуже» в документации не разъясняется, что влечет за собой нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

По мнению ООО «Техкомплект»,  обоснование начальной максимальной цены контракта противоречит требованиям   приказа Минэкономразвития от 02.10.2013 г. № 567 в части направления запросов ценовых предложений трем вместо пяти организациям.

 

       В процессе рассмотрения жалобы , проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.07.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом  - Департаментом контрактной системы Кемеровской области - были размещены извещение о проведении электронного  аукциона  №0139200000115004865  «Поставка учебного оборудования для образовательных организаций среднего профессионального образования» и аукционная  документация.

Документация об электронном аукционе  №0139200000115004865  «Поставка учебного оборудования для образовательных организаций среднего профессионального образования»  утверждена  начальником Департамента образования и науки Кемеровской области <…>.

       После исполнения предписания Комиссии Кемеровского УФАС России аукционная документация была утверждена в новой редакции от 07.09.2015 г.

В техническом задании аукционной документации содержатся сведения  о закупаемом «Программно - аппаратном комплексе для использования  дистанционных образовательных технологий». В составе описания сведений об оперативной памяти содержится характеристика: «Оперативная память. Объем - не менее 4Гб».

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что характеристика оперативной памяти Программно - аппаратного комплекса для использования  дистанционных образовательных технологий  не содержит  характеристику «не хуже DDR3». Такая характеристика была изменена заказчиком. Данные изменения в техническое задание аукционной документации были внесены на основании предписания Комиссии Кемеровского УФАС России от  по делу № 361/З-2015  от 19.08.2015 г. Нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ Комиссией Кемеровского УФАС России не устанавливается.

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 22 ФЗ № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Согласно требованиям пункта 3 части 8 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

Комиссия Кемеровского УФАС России не наделена полномочиями проверки доводов жалобы ООО «Техкомплект» в части ссылок на нарушение  приказа Минэкономразвития от 02.10.2013 г. № 567 в части направления запросов ценовых предложений трем вместо пяти организациям, поскольку разрешение указанного вопроса отнесено к исключительной компетенции органов государственного (муниципального) финансового контроля.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Техкомплект»  на действия заказчика – Департамента образования и науки   Кемеровской области при проведении электронного аукциона № №0139200000115004865 «Поставка учебного оборудования для образовательных организаций среднего профессионального образования» необоснованной.

2. Производство по делу № 454/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

  

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Сиворонова Т.В.   Коломиец А.А.