База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2015

 

«07» июля 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом от 26.06.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОСК» (юридический адрес: 115114,                               г. Москва, ул. Летниковская, д. 10, стр. 1, ИНН 7705658056, далее по тексту – ООО «ОСК»), по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность за совершение которого  предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.11.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было возбуждено дело № 198/Р-2014 по признакам нарушения ООО «ОСК»  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

Определением от 24.12.2014г. (исх. от 25.12.2014г. № 09/12998) рассмотрение дела № 198/Р-2014 было отложено, у ООО «ОСК» запрошены копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельство о государственной регистрации;

- договор (иной документ), заключенный ООО «ОСК» с оператором связи на рассылку смс – сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…….>);

- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <…….>);

- письменное согласие абонента <…….> на получение рекламы посредством смс – сообщений.

По данному определению 02.02.2015г. ООО «ОСК» в адрес Кемеровского УФАС России были представлены копии следующих документов:

- договор № 50177059 от 20.11.2013г., заключенный между ОАО «ВымпелКом» и ООО «ОСК».

Также ООО «ОСК» в адрес Кемеровского УФАС России представило письменные пояснения, из которых следует, что согласно представленному договору распространителем смс – сообщений является ОАО «ВымпелКом».

Определением от 17.02.2015г. (исх. от 18.02.2015г. № 09/1376) рассмотрение дела № 198/Р-2014 было отложено в связи с заменой ненадлежащего ответчика (ООО «ОСК») надлежащим (ОАО «ВымпелКом»), у ОАО «ВымпелКом» запрошены копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельство о государственной регистрации;

- договор (иной документ), заключенный ООО «ОСК» с оператором связи на рассылку смс – сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…….>);

- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <…….>);

- письменное согласие абонента <…….> на получение рекламы посредством смс – сообщений.

06.03.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 198/Р-2014 было отложено на 16.04.2015г.

12.03.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили письменные пояснения ОАО «ВымпелКом», из которых следует, что 20.11.2013г. между ОАО «ВымпелКом» (оператор связи) и ООО «ОСК» (абонент) был заключен договор об оказании услуг связи «Билайн» № 501770059, согласно которому оператор связи оказывает услуги связи «Билайн», а абонент оплачивает на условиях указанного договора услуги связи. Из данного договора следует, что оператором связи является ОАО «ВымпелКом» как лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, а также лицензию на оказание услуг подвижной связи (лицензия № 107509 от 28.04.2013г.). ООО «ОСК» лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи не имеет и соответственно ООО «ОСК» не вправе оказывать услуги связи и не может являться оператором по договору об оказании услуг связи.

20.11.2013г. к вышеуказанному договору, заключенному между ОАО «ВымпелКом» и ООО «ОСК» было заключено Дополнительное соглашение № 1. Из данного соглашения следует, что ОАО «ВымпелКом» как оператор связи предоставляет ООО «ОСК» как абоненту услуги доступа к программно-аппаратному комплексу оператора для формирования и рассылки абонентом коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц (п. 1.1 соглашения). Пунктом 1.2 дополнительного соглашения определено, что при пользовании услугами абонент самостоятельно, без участия оператора определяет содержание коротких текстовых сообщений, формирует их текст и осуществляет рассылку на абонентские телефонные номера своих клиентов и/или партнеров, являющихся пользователями услуг подвижной радиотелефонной связи оператора и/или операторов подвижной радиотелефонной связи. Оказываемые ООО «ОСК» по указанному соглашению услуги включают в себя, в том числе и доступ к технологическому интерфейсу программно-аппаратного комплекса оператора и техническую возможность формирования рассылки коротких текстовых сообщений кругу лиц, определенных абонентом, с использованием интерфейса услуги. Дополнительным соглашением также установлено, что ООО «ОСК» самостоятельно определяет содержание смс – сообщений, формирует их текст и определяет список пользователей и их телефонные номера. Согласно п. 4.2 вышеуказанного соглашения ООО «ОСК» обязуется рассылать смс – сообщения только тем абонентам, которые предоставили абоненту свое согласие на получение информации от ООО «ОСК».

Согласно представленной ОАО «ВымпелКом» информации, дополнительное соглашение № 1 от 20.11.2013г. к договору № 501770059 от 20.11.2013г. было расторгнуто ОАО «ВымпелКом» с 21.04.2014г. (копия уведомления о расторжении имеется в материалах дела). Следовательно, в дату отправки вышеуказанного смс –сообщения (29.10.2014г.) договорные отношения по предоставлению услуг доступа к программно – аппаратному комплексу ОАО «ВымпелКом» для формирования и рассылки абонентом смс – сообщений между ОАО «ВымпелКом» и ООО «ОСК» отсутствовали, эти услуги ООО «ОСК» не предоставлялись. По данным автоматизированной системы учета услуг (биллинга) вышеуказанное смс – сообщение на сети ОАО «ВымпелКом» зафиксировано не было. ОАО «ВымпелКом» указанное смс – сообщение не формировало и не отправляло.

Предоставление ООО «ОСК» 02.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России по определению об отложении рассмотрения дела № 198/Р-2014 от 24.12.2014г. (исх. от 25.12.2014г. № 09/12998) недостоверной информации, о том, что распространителем рекламного смс – сообщения является ОАО «ВымпелКом», а также договора № 501770059 от 20.11.2013г. не в полном объеме вступает в противоречие с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Время совершения ООО «ОСК» административного правонарушения: 02.02.2015г.

Место совершения ООО «ОСК» административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.

27.04.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.05.2015г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «ОСК» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.05.2015г. на составление и подписание протокола представитель ООО «ОСК» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ОСК» о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

26.05.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.06.2015г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «ОСК» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России» о вручении почтового отправления адресату  имеется в материалах дела).

26.06.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 302/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ОСК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

26.06.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 07.07.2015г. на 08 часов 30 минут.

07.07.2015г. на рассмотрение дела № 302/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «ОСК» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ОСК» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 302/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Дело №  302/09-АДМ-2015 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 302/09-АДМ-2015 на 30 июля  2015г. в 08 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

 

 

 

Руководитель управления                                                               Н.Е. Кухарская