Решение б/н Решение по делу № 305/З-2013 в отношении котировочной комисс... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«16» августа 2013 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Управления;
Членов Комиссии:
Каргиной О.А. - главного специалиста – эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Егорововой М.А - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Романовой К.Е - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
–<...>, представителя заказчика ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН по Кемеровской области , (без доверенности);
рассмотрев дело № 305/З-2013, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН по Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,
установила:
12.08.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Мастео-Опт-Торг» (вх. № 1643 от 12.08.2013 г.) (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН по Кемеровской области, нарушающие, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку табачных изделий для нужд осужденных (Заказ №0339100018913000006).
По мнению заявителя, котировочной комиссией ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН по Кемеровской области было принято необоснованное решение об отказе в допуске котировочной заявки ООО «Мастер-Опт-Торг».
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
24.07.2013 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru заказчиком - ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области было опубликовано извещение о проведении запроса котировок (Заказ №0339100018913000006) на право заключения государственного контракта на поставку табачных изделий для нужд осужденных.
Срок окончания подачи заявок, указанный в извещении – 05.08.2013 до 17:03 (местное время).
Начальная (максимальная) цена контракта – 498 170 40 (четыреста девяносто восемь тысяч сто семьдесят) рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценок котировочных заявок (№0339100018913000006) от 06.08.2013 г. на участие в запросе котировок было подано 4 заявки:
- ООО «СНС Новокузнецк»;
- ООО «Мастер-Опт-Торг»;
- ООО «Зенит»;
- ИП <...>
06.08.2013г. котировочной комиссией в составе: заместителя председателя комиссии <...>, членов комиссии <...>, <...>, проводилась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, по результатам которой было принято решение о допуске котировочной заявки ООО «СНС Новокузнецк», и об отказе в допуске ООО «Мастер-Опт-Торг», ООО «Зенит», ИП <...>
Заявка ООО «Мастер-Опт-Торг» отклонена по причине отсутствия согласия участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа ООО «СНС Новокузнецк» с предложением о цене контракта 417 779 60 (четыреста семнадцать тысяч семьсот семьдесят девять) рублей.
14.08.2013г. между ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН по Кемеровской области и ООО «СНС Новокузнецк» заключен государственный контракт №143 на поставку табачных изделий для нужд осужденных.
В процессе внеплановой проверки комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
Согласно требованиям ч. 1 ст. 47 ФЗ №94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с ч.3 ст.47 ФЗ №94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно п.4, 5 статьи 44 ФЗ №94-ФЗ котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Заказчиком ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области в извещении запроса котировочных заявок в разделе сведения о включенных в цену расходах указано, что в стоимость государственного контракта входят стоимость товара, НДС, доставка товара заказчику, стоимость тары, упаковки, разгрузка, все обязательные платежи, налоги, сборы.
Вместе с тем п.3 котировочной заявки ООО «Мастер-Опт-Торг» содержит указание на сведения о включенных (не включенных) в цену товаров расходах, в том числе НДС, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы по доставке, уплату таможенных пошлин, прочие налоги, сборы и обязательные платежи. Цена товара включает в себя: НДС, стоимость товара, расходы на перевозку, затраты на страхование уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, уплачиваемых в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды необходимые для исполнения государственного контракта.
Анализ котировочной заявки ООО «Мастер-Опт-Торг» показал, что в заявке участника в цену товара не включена разгрузка.
Таким образом, решение котировочной комиссии ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области об отказе в допуске к участию в запросе котировок ООО «Мастер-Опт-Торг» является обоснованным.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Мастер-Опт-Торг» на действия котировочной комиссии ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области при проведении запроса котировок на поставку табачных изделий для нужд осужденных (Заказ №0339100018913000006) необоснованной;
2. Производство по делу №305/З-2013 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: К.Е.Романова
О.А. Каргина
М.А.Егорова