База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

18 марта 2014г.                                                                                 г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 142/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А1 Системс» (далее - ООО «А1 Системс») (ИНН 7703678459, юридический адрес: 123557, г. Москва, Большой Тишинский пер., 26, корп. 13-14) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщений,

УСТАНОВИЛА:

21.10.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила информация (исх. № 49325450 от  18.10.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный телефон <…>. 

23.12.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 142/Р-2013 в отношении ООО «А1 Системс» и назначено к рассмотрению на 22.01.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» с уведомлениями о вручении.

22.01.2014г. на рассмотрение дела № 142/Р-2013 представитель ООО «А1 Системс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «А1 Системс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 142/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

22.01.2014г. определением об отложении дело № 142/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 21.02.2014 г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ООО «А1 Системс» имеется в материалах дела).

05.02.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «А1 Системс» (исх. б/н, б/д) из которых следует, что вышеуказанное смс - сообщение было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «Премиум Технологии» (далее по тексту - ООО «Премиум Технологии»). Между ООО «А1 Системс»  и ООО «Премиум Технологии» заключен договор № 483-syst1 от 01.04.2013г.

В соответствии с пунктом 4.1 договора № 483-syst1 от 01.04.2013г. ООО «Премиум Технологии» обязуется не передавать смс - сообщения, на которые получатель не давал согласия. В соответствии с пунктами 4.1.2, 4.2 вышеуказанного договора ООО «Премиум Технологии» несет полную ответственность за содержание исходящих смс - сообщений, а также          ООО «Премиум Технологии» несет ответственность по претензиям и искам, связанных с использованием оборудования ООО «А1 Системс» в рамках договора № 483-syst1 от 01.04.2013г.

ООО «А1 Системс» согласно пунктам 3.4.3, 3.4. вышеуказанного договора приостановило оказание услуг по договору с 17.10.2013г., о чем проинформировало ООО «Премиум Технологии» официальным письмом № 42 - syst1 от 17.10.2013г.

21.02.2014г. состоялось рассмотрение дела № 142/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «А1 Системс» уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «А1 Системс») надлежащим (ООО «Премиум Технологии» , ИНН 4253013142, юридический адрес: 654054, г. Новокузнецк, ул.Новоселов, д. 65 кв. 1).

21.02.2014г. определением рассмотрение дела № 142/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 18.03.2014г. на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс», ООО «Премиум Технологии» заказными письмами с уведомлениями.         

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> заявителя направлялась реклама 15.10.2013г. в 18 часов 17 минут посредством  смс - сообщения следующего содержания: «Маленькая пенсия? Не засчитали стаж? Защита прав пенсионеров. Бесплатные консультации адвоката 600096» от абонента Неизв.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы заявитель не давал.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России оператором связи открытым акционерным обществом «Мегафон» (исх. № 5/3-01-F2D-Исх-00299/13 от 15.11.2013г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено с номера Закрытого акционерного общества «Волгоград - GSM» (далее – ЗАО «Волгоград - GSM»).

В адрес Кемеровского УФАС России от оператора связи ЗАО «Волгоград - GSM» поступила информация о том, что смс - сообщения были отправлены ООО «А1 Системс» на основании договора № 2779785 от 01.12.2012г. на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного между ЗАО «Волгоград - GSM» (оператор) и ООО «А1 Системс» (абонент), согласно которому оператор предоставляет абоненту услуги подвижной радиотелефонной связи, а абонент осуществляет пользование предоставляемыми услугами.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является - ООО «Премиум Технологии» на основании договора № 483-syst1 от 01.04.2013г., заключенного между ООО «А1 Системс» и ООО «Премиум Технологии».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Премиум Технологии» (ИНН 4253013142 юридический адрес: 654054, г. Новокузнецк, ул.Новоселов, д. 65 кв. 1), нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламораспространителю ООО «Премиум Технологии»;

- оператору ООО «А1 Системс», как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.