База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

19 марта 2014г.                                                                                 г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 129/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Система платежей» (далее – ООО «Система платежей») (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа, ул.Пархоменко, 133/1) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщений,

УСТАНОВИЛА:

23.09.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный <…>.

26.11.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 129/Р-2013 в отношении ООО «Система платежей» и назначено к рассмотрению на 25.12.2013г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Система платежей» письмом с уведомлениями о вручении.

25.12.2013г. на рассмотрение дела № 129/Р-2013 представитель ООО «Система платежей» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Система платежей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 129/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

25.12.2013г. определением об отложении рассмотрение дела № 129/Р-2013 было отложено до 24.01.2014г. на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Система платежей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.01.2014г. на рассмотрение дела № 129/Р-2013 представитель ООО «Система платежей» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Система платежей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 129/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

24.01.2014г. определением об отложении рассмотрение дела № 129/Р-2013 было отложено до 24.02.2014г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Система платежей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.02.2014г. на рассмотрение дела № 129/Р-2013 представитель ООО «Система платежей» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Система платежей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 129/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

24.02.2014г. определением об отложении рассмотрение дела № 129/Р-2013 было отложено до 19.03.2014г. на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Система платежей» заказным письмом с уведомлением о вручении (возвраты корреспонденций с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу» имеются в материалах дела).

19.03.2014г. состоялось рассмотрение дела № 129/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «Система платежей».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер заявителя <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщений следующего содержания:

- «Соль, спайс, реагент. Лучшее качество в Кемерово. Skype: vs.mmk-23» (22.09.2013г. в 21:47);

- «Соль, спайс, реагент. Лучшее качество в Кемерово. icq: 688903007» (22.09.2013г. в 22:11).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России оператором связи ЗАО «Пенза - GSM» (исх. № 01 - 1102 от 15.11.2013г.), следует, что данные смс - сообщения были отправлены ООО «Система платежей».

Между ЗАО «Пенза - GSM»  и ООО «Система платежей» заключен договор № 18-05-56 от 02.04.2013г.

В соответствии с пунктом 4.2 договора № 18-05-56 от 02.04.2013г. ООО «Система платежей» рассылает смс – сообщения, только тем адресатам, которые в форме, предусмотренной действующим законодательством РФ, выразили свое согласие на получение передаваемых сообщений ООО «Система платежей».

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…> абонент не давал.

Следовательно, распространение ООО «Система платежей» рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента на мобильный телефон <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Система платежей».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Система платежей» (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа, ул. Пархоменко, 133/1) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламораспространителю ООО «Система платежей»;

- оператору ЗАО «Пенза - GSM», как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.