Решение б/н Решение по жалобе № 31/05-18.1-2018 от 21 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 31/05-18.1-2018
«21» марта 2018 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб в составе:
Заместитель председателя комиссии: <…>;
Члены комиссии <…>;
<…>;
<…>;
<…>;
при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,
при участии:
- <…> – представителя ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница им. С.В. Беляева» (доверенность от 19.03.2018 б/н),
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Торговый дом «ВИАЛ»» и материалы жалобы № 31/05-18.1-2018
У С Т А Н О В И Л А:
14.03.2018 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ВИАЛ» (далее – ООО «ТД «ВИАЛ», Заявитель) (вх. от 12.03.2018 № 1153э) на действия закупочной комиссии заказчика – государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская областная клиническая больница имени С.В. Беляева» (далее – ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница им. С.В. Беляева») при организации и проведении запроса ценовых предложений в электронной форме на поставку лекарственных средств, извещение о проведении которого было опубликовано 21.02.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) под № 31806166479 (далее – Закупка).
По мнению заявителя, заявка ООО «ТД «ВИАЛ» была необоснованно отклонена.
Уведомлением Кемеровского УФАС России от 14.03.2018 г. № 05/2286 рассмотрение жалобы № 31/05-18.1-2018 было назначено на 21.03.2018 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
21.03.2018 г. на заседании Комиссии представитель ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница им. С.В. Беляева» пояснила следующее: заявка ООО «ТД «ВИАЛ» была отклонена в связи с тем, что Документацией в приложении № 3 утверждена форма заявки с таблицей описания товара, в которой в третьем столбце предусмотрены сведения о производителе товара, в четвертом столбце сведения о стране происхождения товара. В заявке данного участника четвертый столбец отсутствовал, сведения о производителе товара и стране происхождения были объединены в третьем столбце. Подробно доводы ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница им. С.В. Беляева» изложены в возражениях на жалобу от 20.03.2018 г. № 1637.
Изучив имеющиеся материалы жалобы № 31/05-18.1-2018 и заслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Решением наблюдательного совета ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница им. С.В. Беляева» № 13 от 17.05.2016 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение).
Согласно частей 7, 8 статьи 39 Положения заявка на участие в запросе ценовых предложений подается по форме указанной в документации о проведении запроса ценовых предложений и должна быть составлена в соответствии с требованиями Заказчика по заполнению форм, указанными в документации о проведении запроса ценовых предложений.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Положения закупочная комиссия принимает решение о несоответствии заявки и/или участника требованиям документации и отклоняет заявки в случае, если заявка подана не по форме и/или не в соответствии с требованиями, указанными в документации о проведении запроса ценовых предложений.
Главным врачом ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница им. С.В. Беляева» утверждена Документация на проведение процедуры запроса ценовых предложений в электронной форме (далее – Документация).
Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также инструкция по ее заполнению отражены в пункте 9 Документации.
Согласно пункту 9 Документации Заявка подается в форме электронного документа по Форме 1 Приложения № 3 к Документации о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме и должна состоять из:
- Форма 1;
- Приложение №1 к Форме 1 «Перечень товаров, качественные, технические, функциональные характеристики (потребительским свойствам) товара, сведения о безопасности, размерах, упаковке, отгрузке товара и иные сведения предложенные участником»;
- Приложение №2 к Форме 1 «Декларация соответствия».
Форма 1 «заявка по запросу ценовых предложений в электронной форме» приложения № 3 содержит таблицу описания товара:
№ п/п Наименование товаров работ, услуг, (ассортимент) Производитель товара Страна происхождения товара Ед. Изм. Кол-во Ценазаед., руб. Итого, стоимость, руб.
1 2 3 4 5 6 7 8=(6х7)
1 (указывается торговое наименование товара, зарегистрированный товарный знак (в случае отсутствия товарного знака в заявке указывается соответствующая информация) и (или) знаки обслуживания товара, патенты, полезные модели или промышленные образцы.которым соответствует предлагаемый в заявке товар.)
(указать организационно-правовую форму и полное наименование
производителя товара) (указать страну происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира
(ОКСМ))
(в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ)
2
..n
Всего, предлагаемая цена договора, руб.:
- в т.ч. НДС (если предусмотрен), руб.:
Подпунктом 6 пункта 18 Документации установлено, что Закупочная комиссия принимает решение о несоответствии заявки и/или участника требованиям документации и отклоняет заявки в случае если:
- информация, содержащиеся в заявке не соответствуют требованиям, указанным в документации о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме;
- в заявке не представлена информация, указанная в документации о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме;
-предложенная цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в документации о проведении процедуры запроса ценовых предложений в электронной форме;
- представлена недостоверная информация;
-заявка подана не по форме и/или не в соответствии с требованиями, указанными в документации о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме;
- выявлена арифметическая и/или грамматическая ошибка, не позволяющая правильно идентифицировать слово и/или цифру.
21.02.2018 г. ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме, включающая в себя извещение, техническое задание, проект договора.
Дата и время окончания подачи заявок 28.02.2018 в 16:30 (МСК+4).
Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) 01.03.2018 в 14:00 (МСК+4).
Дата и время подведения итогов (по местному времени заказчика) 01.03.2018 в 14:00 (МСК+4).
Согласно Протоколу рассмотрения заявок запроса ценовых предложений в электронной форме от 01.03.2018 г. до истечения срока подачи заявок, установленного Документацией были получены две заяви с ценовыми предложениями от участников. В результате рассмотрения участников, поступивших заявок участников и их оценки с точки зрения соответствии требованиям документации о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме, предлагаемой цены договора, комиссия приняла решение:
- участник ООО «КОРДИС ЛАЙН» и заявка соответствуют требованиям Документации;
- Заявку ООО «ТД «ВИАЛ» отклонить в соответствии с подпунктом 6 пункта 18 Документации: заявка подана не по форме и не соответствии с требованиями, указанными в документации о проведении запроса ценовых предложений, а именно в Форме 1 отсутствует столбец 4 «страна происхождения товара».
В связи с тем, что закупочной комиссией принято решении о соответствии только одной заявки, запрос ценовых предложений в электронной форме признан несостоявшимся.
Заказчик вправе заключить договор с ООО «КОРДИС ЛАЙН».
Проанализировав Документацию и заявку, поданную ОО «ТД «ВИАЛ», Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что доводы, отраженные ООО «ТД «ВИАЛ» в жалобе необоснованны, исходя из следующего:
Заявка ООО «ТД «ВИАЛ» подана не по форме, указанной в Документации, а именно: в таблице описания товара столбец 4 «страна происхождения товара» отсутствует, он совмещен со столбцом 3 «производитель товара», что является основанием для отклонения заявки в соответствии с подпунктом 6 пункта 18 Документации.
Таким образом, закупочная комиссия правомерно отклонила заявку «ТД «ВИАЛ» как несоответствующую требованиям Документации.
Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ТД «ВИАЛ» необоснованной.
Заместитель
председателя комиссии:
<…>
Члены комиссии
<…>
<…>
<…>
<…>
Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.