Решение №31.08.2012 08/7890 Решение по делу № 271/З-2012 в отношении заказчика – ФГБЛПУ... от 9 марта 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«29» августа 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Родновой О.В. - старшего государственного инспектора
отдела государственного
и муниципального заказа;
Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа,
при участии:
- <…> – ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности, члена единой комиссии;
- <…> – представителя ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности, члена единой комиссии;
- <…> - представителя ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности,
рассмотрев дело № 271/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
21.08.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «ЛИДКОР» на действия заказчика – ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339100000712000097 на право заключения государственного контракта на поставку автоматического микробиологического анализатора VITEK2 (или эквивалент) со стартовым набором реактивов, расходными материалами.
Заявитель считает, что документация об аукционе содержит требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа, что противоречит положениям ФЗ № 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0339100000712000097 на право заключения государственного контракта на поставку автоматического микробиологического анализатора VITEK2 (или эквивалент) со стартовым набором реактивов, расходными материалами Кемеровским УФАС России установлено:
31.07.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0339100000712000097 на право заключения государственного контракта на поставку автоматического микробиологического анализатора VITEK2 (или эквивалент) со стартовым набором реактивов, расходными материалами и аукционная документация.
На участие в открытом аукционе была подана одна заявка.
22.08.2012г. единой комиссией ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» в составе: председателя <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…>, <…>, секретаря комиссии <…> была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которой принято решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа №3282948 (Протокол №1 от 22.08.2012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме).
22.08.2012г. единой комиссией была рассмотрена вторая часть заявки №3282948 (ООО «Медснаб») и признана соответствующей требованиям аукционной документации. Открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся, заказчику рекомендовано заключить гражданско-правовой договор с ООО «Медснаб» (Протокол №2 от 22.08.2012г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме).
Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Частью 3.1. статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В документации о рассматриваемом аукционе заказчиком были установлены следующие требования к поставляемому товару:
| Название | Набор | Кол-во |
| Анализатор автоматический бактериологический Vitek 2, | Набор | 1 |
| Стартовый набор Vitek 2 |
| 1 |
| Станция подготовки проб |
| 2 |
| CD, DVD с программным обеспечением для компьютера типа dc7800 |
| 1 |
| CD, DVD с программным обеспечением для компьютера типа Rp5700 |
| 1 |
| Инструкция по установке программного обеспечения Vitek 2 на русском языке |
| 1 |
| Инструкция по установке программного обеспечения Vitek 2 на английском языке |
| 1 |
| Переходник для клавиатуры |
| 1 |
| Комплект кабелей для подключения принтера к локальной сети |
| 1 |
| Кассета для карт, с памятью |
| 8 |
| Носители для кассет |
| 4 |
| Секция барабана ридера |
| 4 |
| Литиевые батарейки |
| 2 |
| Солевой раствор 0,45 % |
| 2 |
| Пипетки и сменные насадки к солевому раствору - 2 набора. |
| 1 |
| Колориметрический модуль с голубой маркировкой для Vitek 2 на 60 определений - 220 V. |
| 1 |
| Денситометр с инструкцией пользователя на CD диске |
| 2 |
| Аксессуары к денситометру |
| 1 |
| Набор стандартов для калибровки денситометра |
| 1 |
| Пластиковые пробирки - 2000 шт. |
| 1 |
| Источник бесперебойного питания АРС 1500 |
| 1 |
| Инструкция пользователя к DensiCHEK Plus на CD диске |
| 1 |
| Монитор |
| 1 |
| Принтер |
| 1 |
| Внешний модем |
| 1 |
| Малый диспенсер |
| 1 |
| Сканер штрих-кодов |
| 1 |
| Рабочая станция с 6 СОМ- портами в составе: |
| 1 |
| - системный блок; |
| 1 |
| - 6-портовый кабель; |
| 1 |
| - клавиатура US; |
| 1 |
| - оптическая "мышь"; |
| 1 |
| - предустановленная операционная система Windows ХР. |
| 1 |
| Рабочая станция с 8 СОМ- портами в составе: |
| 1 |
| - системный блок; |
| 1 |
| - 8-портовый кабель; |
| 1 |
| - клавиатура US; |
| 1 |
| - оптическая "мышь"; |
| 1 |
| - предустановленная операционная система Windows ХР. |
| 1 |
| 30. Стабилизатор напряжения. |
| 1 |
| Инструкция на расходные материалы к Vitek 2 на СД диске |
| 1 |
| Инструкция к программному обеспечению к Vitek 2 на СД диске. |
| 1 |
| Инструкция к Vitek 2 прибору на СД диске |
| 1 |
| Карта N 7 для тестирования оптики Vitek 2 |
| 12 |
| Карта N 9 для тестирования оптики Vitek 2 |
| 12 |
| Карта N 2 для тестирования оптики Vitek 2 |
| 14 |
| Кабель для подключения прибора к компьютеру. |
| 1 |
| Кабель с интерфейсом DB-9 для подключения прибора к источнику бесперебойного питания. |
| 1 |
| Кабель для обновления программного обеспечения переносной приставки |
| 1 |
| Аксессуары, расходные материалы
|
|
|
Solution saline. Солевой раствор | 12х1л | 5 | |
Test Tubes. Пластиковые пробирки | 2000 шт. | 5 | |
Accessories Vitek 2 . Пипетки | 330 | 2 | |
Суспензиальный раствор | 3 x 500 ml | 4 | |
Vitek 2 GN. Карты для идентификации грамотрицательных микроорганизмов | 20 карт | 50 | |
Vitek 2 GP Карты для идентификации грамположительных микроорганизмов | 20 карт | 25 | |
Vitek 2 YST Карты для идентификации дрожжей | 20 карт | 6 | |
Vitek 2 NH Карты для идентификации нейссерий и гемофилов | 20 карт | 3 | |
Vitek 2 ANC Карты для идентификации анаэробов и коринобактерий | 20 карт | 2 | |
Vitek 2 AST 101 Карты на чувствительность к антибактериальным препаратам грамотрицательной флоры | 20 карт | 15 | |
Vitek 2 AST 102 Карты на чувствительность к антибактериальным препаратам грамотрицательной флоры | 20 карт | 7 | |
Vitek 2 AST YS01 Картa для определения чувствительности к антимикробным препаратам клинически значимых дрожжей. | 20 карт | 6 | |
Vitek 2 AST 580 Карты для определения чувствительности к антибиотикам Staphylococcus spp., Enterococcus spp., S. agalactiae | 20 карт | 15 | |
Vitek 2 AST 67 Карты для определения чувствительности к антибиотикам Staphylococcus spp., Enterococcus spp., S. agalactiae | 20 карт | 7 | |
AST P 576 Картa для определения чувствительности к антибиотикам Streptococcus pneumoniae. | 20 карт | 3 | |
Согласно пояснениям представителей заказчика документация об аукционе №0339100000712000097 не противоречит законодательству о размещении заказов и не ограничивает количество участников размещения заказа.
В заседание Комиссии Кемеровского УФАС России представлена информация о наличии эквивалента запрашиваемому оборудованию по всем техническим характеристикам – анализатора Phoenix Becton Dickinson (BD), США.
Вместе с тем в результате анализа технических характеристик вышеуказанного анализатора, Кемеровским УФАС России установлено, что заявленный ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» анализатор Phoenix Becton Dickinson (BD), США не соответствует параметрам эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме №0339100000712000097.
Таким образом, документацией об аукционе предусмотрена возможность поставки эквивалента запрашиваемого анализатора, вместе с тем заказчиком не доказано наличия такого эквивалента по всем показателям, установленным в техническом задании аукционной документации, на рынке медицинского оборудования.
На основании изложенного заказчиком – ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» в документации об открытом аукционе в электронной форме №0339100000712000097 на право заключения государственного контракта на поставку автоматического микробиологического анализатора VITEK2 (или эквивалент) со стартовым набором реактивов, расходными материалами установлены требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа, что противоречит положениям части 1 статьи 41.6, части 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЛИДКОР» на действия заказчика – ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339100000712000097 на право заключения государственного контракта на поставку автоматического микробиологического анализатора VITEK2 (или эквивалент) со стартовым набором реактивов, расходными материалами обоснованной.
2. Признать заказчика – ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» нарушившим часть 1 статьи 41.6, часть 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
4. Передать материалы дела №271/З-2012 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии О.В. Роднова
О.А. Каргина
Е.Е. Михалева