База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«02» июня  2016г.                                                                                             г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -        Даниловой М.И. -	главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 31/Р-2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <      >  (ИНН <      >, ОГРНИП <      >, адрес проживания: <      >, <>, <      >, <      >,  <      >, д. <      >, кВ. <      >, далее по тексту – ИП <      >) при размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ИП <      > – <      > по доверенности № < >  от <      >  (далее по тексту – <      >),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2016 г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной  на территории г. Кемерово, в результате которого сотрудниками отдела Кемеровского УФАС России был составлен Акт № 01 осмотра наружной рекламы от 28.01.2016г. и выявлено, что по адресу пр. Ленина, 70 остановка «Фабричная» на киоске размещена реклама следующего содержания:

«Ломбард. Комиссионный магазин. Залог, покупка и продажа сотовых телефонов. Электроинструменты. 24 часа».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России МУП г. Кемерово УЕЗТУ (исх. № б/н от 24.02.2016г.), следует, что арендатором указанного киоска является ИП <      > на основании договора аренды имущества № <      > от <      > г.

15.03.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 31/Р-2016 в отношении ИП <      > и назначено к рассмотрению на 06.04.2016г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП < >  заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

06.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <      >  (исх. б/н, б/д), из которых следует, что согласно статье 48 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) под организацией понимается юридическое лицо, имеющее обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя организацией (юридическим лицом) не является.

Федеральный закон от 19.07.2007 № 196 – ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») не регулирует деятельность индивидуальным предпринимателей Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Согласно части 4 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарду запрещается заниматься какой – либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП <      > осуществляет свою предпринимательскую деятельность по следующим видам экономической деятельности: ОКВЭД 52.50 розничная торговля бывшими в употреблении товарами в магазинах; ОКВЭД 52.50.3 розничная торговля прочими бывшими в употреблении товарами.

Также из письменных пояснений, представленных ИП <      > следует, что в соответствии с пунктом 1 Постановления от 06.06.1998 № 569 «Об утверждении правил комиссионной торговли непродовольственными товарами» ИП <      > довел до сведения граждан фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации и в квитанциях, выдаваемых при принятии и выдачи товаров, бывших в употреблении.

06.04.2016г. состоялось рассмотрение дела № 31/Р-2016 в присутствии ИП < >, который поддержал представленные письменные пояснения, а также добавил, что действительно является рекламодателем вышеуказанной рекламы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП <      >, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 06.04.2016г. рассмотрение дела № 31/Р-2016 было отложено на 05.05.2016г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <      >  заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.05.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили копии запрашиваемых документов (исх. б/н, б/д).

05.05.2016г. состоялось рассмотрение дела № 31/Р-2016 в присутствии ИП <...>, который пояснил, что ИП <      > предоставляет займы под залог и хранение вещей без начисления процентов. «Ломбард 24 часа» является фирменным наименованием комиссионного магазина, в котором осуществляет деятельность ИП <      >.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП <      >, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 05.05.2016г. рассмотрение дела № 31/Р-2016 было отложено на 02.06.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <      > заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «получено адресатом, 652354, Трещевский» имеется в материалах дела.

02.06.2016г. состоялось рассмотрение дела № 31/Р-2016 в присутствии представителя ИП <      > – <      >, которая предоставила копию квитанции комиссионного магазина и пояснила, что ИП <      > не осуществляет деятельность ломбарда, так как не имеет право осуществлять данную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а осуществляет деятельность комиссионного магазина. В настоящее время  ИП <      >, осуществляет действия по замене рекламы, размещенной на киоске по адресу пр. Ленина, 70 остановка «Фабричная».

            Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ИП <      > – <      >, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

             В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2016 г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово,  в результате которого сотрудниками отдела Кемеровского УФАС России был составлен Акт № 01 осмотра наружной рекламы  от 28.01.2016г. и выявлено, что по адресу пр. Ленина, 70 остановка «Фабричная» на киоске размещена реклама следующего содержания:

           «Ломбард. Комиссионный магазин. Залог, покупка и продажа сотовых телефонов. Электроинструменты. 24 часа».

           Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России МУП г. Кемерово УЕЗТУ (исх. № б/н от 24.02.2016г.), следует, что арендатором указанного киоска является ИП <      >  на основании договора аренды имущества № <      > от <      > г.

           Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196 – ФЗ «О ломбардах» ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

           В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

          Комиссией Кемеровского УФАС России в рамках рассмотрения данного дела было установлено, что ИП <      > осуществляет деятельность комиссионного магазина и не предоставляет потребителям финансовые услуги, следовательно, признаки нарушения части 1 статьи 28 при размещении ИП <      > вышеуказанной рекламы отсутствуют.

           Однако, в рекламе ИП <      > указано «Ломбард. Комиссионный магазин», следовательно данная реклама является недостоверной и вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно назначении.

            В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

            В нарушение данной правовой нормы вышеуказанная реклама содержит не соответствующие действительности сведения относительно назначения магазина, поскольку в рекламе указано «Ломбард», но ИП <      > осуществляет деятельность комиссионного магазина.

             В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

              В данном случае рекламодателем является ИП <      >.

             Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

 

1.Признать ИП <      >  (ИНН <      >, ОГРНИП <      >, адрес проживания: <      >, <      >, <      >, <      >, <      >, д. <      >, кВ. <      >)  нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе.

2.Выдать ИП <      > предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     И.С. Акатьева     М.И. Данилова