База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «23» августа 2013 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

     - <…> представителя заказчика ФГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, по доверенности            

-  <…> представителя заказчика ФГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, по доверенности;

     20.08.2013г., заявитель ООО «Клеомед-хирургические материалы» был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в назначенное время  заявитель не явился, представителя не отправил.

рассмотрев  дело № 317/З-2013, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук  -  законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме (№0339100014813000285) на поставку материалов хирургических, средств перевязочных специальных прочих, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  №94-ФЗ).

Установила:

19.08.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Клеомед-хирургические материалы» на действия заказчика – ФГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук.  

По мнению заявителя ООО «Клеомед-хирургические материалы», действия заказчика противоречат требованиям законодательства о размещении заказов.

11.08.2013г., заявитель направил в адрес заказчика запрос  разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку шовного материала.  

Заявитель ООО «Клеомед-хирургические материалы» утверждает, что в установленный законом срок заказчик не опубликовал разъяснения на запрос  положений документации.

    В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.07.2013г.  на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком – ФГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку материалов хирургических, средств перевязочных специальных прочих.    

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 20.08.2013 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано две заявки участников размещения заказов.

20.08.2013г. единой комиссией в составе: председателя комиссии <…>членов комиссии-<…>, <…>, <…>, проводилась процедура рассмотрения заявок на участие  в аукционе, по результатам которой было принято решение о допуске к участию в аукционе участников размещения заказа с порядковыми номерами 1, 2.

Представителем заказчика на заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 23.08.2013г., были даны пояснения, что по техническим причинам заказчик не смог дать разьяснения  положений аукционной документации на запрос ООО «КХМ» в установленный законом срок.

         Согласно требованиям п.4 ч. 41.7 ФЗ №94-Ф в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В ходе проверки Кемеровское УФАС России было установлено, что запрос ООО «КХМ» был отправлен заказчику 11.08.2013г., при исследовании скриншота, представленного  заявителем, от 16.08.2013г. было выявлено, что разьяснения на запрос положений аукционной документации на поставку шовного материала  отсутствуют.

           Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что заказчик ФГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук не предоставил разъяснения на запрос ООО «КХМ» от 11.08.2013г., тем самым нарушил соответствующие нормы законодательства, заявленные заявителем в жалобе.

           На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России усматривает в действиях заказчика ФГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук  нарушение требований п.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь  ст ст.17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «Клеомед-хирургические материалы» на действия заказчика - ФГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук  -  законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме (№0339100014813000285) на поставку материалов хирургических, средств перевязочных специальных прочих обоснованной.

2.  Признать заказчика - ФГБУ «НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук нарушившим ч.4 ст.41.7 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 г. « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

3.  Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

4.  Передать материалы дела № 317/3-2013 должностному лицу для решения вопроса о целесообразности возбуждения административного производства, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.  

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                     С.В.Стельмах

Члены комиссии                                                                 Д.А.Лыжин

                                                                                             О.А.Каргина

                                                                                              К.Е.Романова