Решение №ТМ/2154/23 Решение от 7 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Индивидуальному предпринимателю <...> <...>
Заместителю начальника Сибирского ГУ Банка России <...> |
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-1270/2022
«02» марта 2023г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии: |
<...> - |
заместителя руководителя управления; |
|
Членов Комиссии: |
<...> - |
начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
|
|
<...> - |
главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 042/05/28-1270/2022, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>, ОГРНИП 317420500078859, ИНН 421106261424, Дата присвоения ОГРНИП 16.10.2017, адрес регистрации: <...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России (исх. от 19.09.2022 № Т6-30/30949, вх. от 26.09.2022 № 3025) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <...>.
Из обращения следует, что ИП <...> под брендом комиссионного магазина «Магнит» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной по адресу г. Кемерово, ул. Тухачевского, 22а, при этом свою деятельность сопровождает использованием рекламы на фасаде здания следующего содержания:
«КОМИССИОНКА Покупка Продажа Залог «Магнит» Берем все! Деньги сразу! Высокая оценка низкий %».
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
17.10.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1270/2022 в отношении ИП <...> и назначено к рассмотрению на 23.11.2022 на 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле, заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» корреспонденции, направленной в адрес ИП <...>, а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю, имеются в материалах дела).
23.11.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-1270/2022 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 23.11.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-1270/2022 было отложено на 20.12.2022 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес ИП <...>, а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю, имеются в материалах дела).
20.12.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-1270/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
20.12.2022 определением о рассмотрении дела № 042/05/28-1270/2022 было отложено на 24.01.2023 на 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» корреспонденции, направленной в адрес ИП <...>, а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю, имеются в материалах дела).
24.01.2023 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-1270/2022 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 24.01.2023 рассмотрение дела № 042/05/28-1270/2022 было отложено на 02.03.2023 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» корреспонденции, направленной в адрес ИП <...>, а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю, имеются в материалах дела).
02.03.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1270/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России (исх. от 19.09.2022 № Т6-30/30949, вх. от 26.09.2022 № 3025) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <...>.
Из обращения следует, что ИП <...> под брендом комиссионного магазина «Магнит» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной по адресу г. Кемерово, ул. Тухачевского, 22а, при этом свою деятельность сопровождает с использованием рекламы на фасаде здания следующего содержания:
«КОМИССИОНКА Покупка Продажа Залог «Магнит» Берем все! Деньги сразу! Высокая оценка низкий %».
В рекламе «КОМИССИОНКА Покупка Продажа Залог «Магнит» Берем все! Деньги сразу! Высокая оценка низкий %» присутствует слово «ЗАЛОГ», что дает основание потребителя финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
Сведения об ИП <...> не содержатся в Государственном реестре ломбардов Банка России, в связи с чем, ИП <...> не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ИП <...> по своей организационно – правовой форме не относится.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
ИП <...> не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В данном случае рекламодателем является ИП <...>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <...> (ОГРНИП 317420500078859, ИНН 421106261424, Дата присвоения ОГРНИП 16.10.2017, адрес регистрации: <...>), размещенную по адресу г. Кемерово, ул. Тухачевского, 22а, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать индивидуальному предпринимателю <...> (ОГРНИП 317420500078859, ИНН 421106261424, Дата присвоения ОГРНИП 16.10.2017, адрес регистрации: <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «__» марта 2023 года.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».
|
Заместитель председателя Комиссии |
<...> |
|
Члены Комиссии |
<...> |
|
|
<...> |