База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

01 июля  2014г.                                                                                                  г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 32/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д.16, стр.6, далее –  ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе), Комиссия Кемеровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

10.02.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…..> (рег. № 000805 от 07.02.2014г.) о рассмотрении <……> (вх. № 326 э от 10.02.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон заявителя (<…..>) следующего содержания:

- 26.01.2014г. в 13 часов 35 минут: «Вам сообщение! Прочесть http://6cht.net/ZYYUKIUUY» от абонента +79022295009 (номер смс – центра +79585559997).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  ОАО «МТТ» (исх. № 002/034-1071 от 06.03.2014г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ». Между  ОАО «МТТ» и ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заключен договор № 025-SMS -13/29 от 18.11.2013г.  В  рамках данного договора (п. 2.1.1) ОАО «МТТ» (Исполнитель) предоставляет ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (Заказчик) доступ для отправки смс-сообщений. В соответствие с п. 3.1.2 договора ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» обязалось не использовать смс-центр для передачи спама. Заказчик рассылает смс-сообщения только абонентам, которые дали согласие на получение                                        смс-сообщений.

19.03.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 32/Р-2014 в отношении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» и назначено к рассмотрению на 16.04.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.04.2014г. на рассмотрение дела № 32/Р-2014 представитель ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 32/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

16.04.2014г. определением об отложении дело № 32/Р-2014 было отложено до 13.05.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

28.04.2014г.  в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (исх. б/н от 24.04.2014г.) из которых следует, что ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не является распространителем смс – рекламы. ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляется техническую возможность отправки смс – сообщений  через программу «DEVINO Platform». Вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ООО «ВЕС-Медиа». Между                                ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» и ООО «ВЕС-Медиа» заключен договор № ДТ-П/012881 от 09.04.2012г., а также дополнительное соглашение № 1 от 09.04.2012г.

 Согласно пункту 3.3.2 дополнительного соглашения № 1 от 09.04.2012г. Заказчик (ООО «ВЕС-Медиа») обязан получить от абонента согласие на получение смс – сообщений. Согласно пункт 5.1. дополнительного соглашения № 1  от 09.04.2012г. ответственность за содержание смс – сообщений, за присваиваемый адрес отправителя, используемые номера абонентов для отправки смс – сообщений несет заказчик (ООО «ВЕС-Медиа»).

13.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 32/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ») надлежащим ООО «ВЕС-Медиа» (ИНН 394000, юридический адрес: 117292, г. Москва, пр - т Нахимовский, 52/27, помещение «Б»), а также для получения дополнительных доказательств.

13.05.2014г. определением об отложении дело № 32/Р-2014 было отложено до 03.06.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «ВЕС-Медиа» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

03.06.2014г.  на рассмотрение дела № 32/Р-2014 представитель ООО «ВЕС-Медиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ВЕС-Медиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 32/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

03.06.2014г. определением об отложении дело № 32/Р-2014 было отложено до 01.07.2014г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «ВЕС-Медиа» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

01.07.2014г.  на рассмотрение дела № 32/Р-2014 представитель ООО «ВЕС-Медиа» не явился (возврат корреспонденции с пометкой «организация выбыла», корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеется в материалах дела).

          01.07.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 32/Р-2014 в отсутствие  представителя ООО «ВЕС-Медиа».

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <….> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

-  26.01.2014г. в 13 часов 35 минут: «Вам сообщение! Прочесть http://6cht.net/ZYYUKIUUY» от абонента +79022295009 (номер смс – центра +79585559997).

 Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «ВЕС-Медиа» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<….>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ВЕС-Медиа» на основании договора № ДТ-П/012881 от 09.04.2012г., заключенного между ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»  и  ООО «ВЕС-Медиа».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ВЕС-Медиа» (ИНН 394000, юридический адрес: 117292, г. Москва, пр - т Нахимовский, 52/27, помещение «Б») нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения без согласия абонента <…..>.

2.Выдать ООО «ВЕС-Медиа» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме __ июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.