База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «04» октября 2012 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

рассмотрев  дело № 329/З-2012, возбужденное по признакам нарушения  единой комиссией ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100022212000048 «Право заключения гражданско-правового договора на поставку, установку, ввод в эксплуатацию, гарантийное и техническое обслуживание электроэнцефалографа в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь». в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).

установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ООО «Атис Медика Софт», ООО «Союзмедпоставка» на действия аукционной комиссии ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100022212000048 «Право заключения гражданско-правового договора на поставку, установку, ввод в эксплуатацию, гарантийное и техническое обслуживание электроэнцефалографа в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений.

По мнению заявителей,  комиссией необоснованно отказано ООО «Атес Медика Софт», ООО «Союзмедпоставка» в допуске к участию в аукционе.

Заявители считают, что их заявки на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации и сведения о товаре являются достоверными.

Свою позицию обосновывает следующим:

Основание для отказа ООО «Атес Медика Софт» в допуске к участию в аукционе в электронной форме явилось предоставление недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») и  ч.2 «Техническое задание» Документации об открытом аукционе в электронной форме № 0339100022212000048:

Документацией об открытом аукционе в электронной форме                                       № 0339100022212000048 на «Право заключения гражданско-правового договора на поставку, установку, ввод в эксплуатацию, гарантийное и техническое обслуживание электроэнцефалографа в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь» определены технические характеристики необходимого к поставке оборудования (Раздел 2 «Техническое задание»:

п.30 Разрешение дисплея не менее 1600х1200;

п.31 Количество просматриваемых каналов ЭЭГ не менее 64;

п.59 Максимальная энергия вспышки не менее 1,28 Дж;

п.62 Максимальная частота фотостимуляции не менее 60 Гц.

Участником, подавшим заявку п/№ 2 защищенный номер <...> , предложена к поставке «Система модульная для комплексной функциональной диагностики ATES DIAGNOSTIC с принадлежностями (ЭЭГ модуль Neurotravel Light», производитель  ATES MEDICA Device S.r.l (Италия), и указаны характеристики данного аппарата:

п.30 Разрешение дисплея -1600х1200;

п.31 Количество просматриваемых каналов ЭЭГ - 64;

п.59 Максимальная энергия вспышки - 1,28 Дж;

п.62 Максимальная частота фотостимуляции - 60 Гц.

Фактически, согласно техническим характеристикам «Система модульная для комплексной функциональной диагностики ATES DIAGNOSTIC с принадлежностями (ЭЭГ модуль Neurotravel Light» имеет:

Видеорежим : разрешение 1024х768;

Выходные каналы – от 1 до 32;

Энергия вспышек – 0.1-0.2-0.4 Дж;

Частота фотостимуляции – 0-30 Гц.

Факт наличия недостоверных сведений в первой части заявки, поданной под номером 2 (3437514), имеет место быть, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в техническом паспорте производителя ATES MEDICA Device S.r.l «Система модульная для комплексной функциональной диагностики ATES DIAGNOSTIC с принадлежностями (ЭЭГ модуль Neurotravel Light».

ООО «Атис Медикал Софт» считает данное решение необоснованным  и указывает на то, что ООО «Атис Медикал Софт» может поставить товар с указанными в заявке на участие в аукционе в электронной форме показателями.

Основанием для отказа ООО «Союзмедпоставка» в допуске к участию Предоставление недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») и  ч.2 «Техническое задание» Документации об открытом аукционе в электронной форме № 0339100022212000048:

Документацией об открытом аукционе в электронной форме                                       № 0339100022212000048 на «Право заключения гражданско-правового договора на поставку, установку, ввод в эксплуатацию, гарантийное и техническое обслуживание электроэнцефалографа в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь» определены технические характеристики необходимого к поставке оборудования (Раздел 2 «Техническое задание» пункт 9 «Технические характеристики электроэнцефалографа»): п.9  Количество каналов постоянного тока (DC) - Не менее 4.

Участником, подавшим заявку п/№ 3 защищенный номер <...> , предложен к поставке комплекс компьютерный многофункциональный для исследования ЭМГ, ВП, ЭМГ «Нейрон-Спектр-5/S» (с программой «Нейрон-Спектр-Видео», производитель ООО «Нейрософт» (Россия), и указаны характеристики данного аппарата: по позиции 9. «Количество каналов постоянного тока (DC)» указано – 4.

Согласно Государственному реестру средств измерений №39326-08 «Комплексные компьютерные многофункциональные для исследования ЭЭГ, ВП и ЭМГ «Нейрон – Спектр-5S», «Нейрон – Спектр-5» и «Нейрон – Спектр-4/ВПМ» в аппарате «Нейрон-Спектр-5/S» функция «Количество каналов постоянного тока (DC)» имеет в своем составе 1-2 канала регистрации постоянного тока, что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Факт наличия недостоверных сведений в первой части заявки, поданной под номером 3 (3437580), имеет место быть, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в Государственном реестре средств измерений «Комплексные компьютерные многофункциональные для исследования ЭЭГ, ВП и ЭМГ «Нейрон – Спектр-5S», «Нейрон – Спектр-5» и «Нейрон – Спектр-4/ВПМ».

ООО «Союзмедпоставка» считает данное решение необоснованным, в обоснование свих доводов приводит письмо производителя о том, что предложенное оборудование имеет значение показателя  товара  - количество каналов постоянного тока равное 4.

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100022212000048 «Право заключения гражданско-правового договора на поставку, установку, ввод в эксплуатацию, гарантийное и техническое обслуживание электроэнцефалографа в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН  <…>

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 20.09.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано три заявки участников размещения заказов.

20.09.2012 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…>, <…>, <…> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа ОО «Атес Медика Софт», ООО «Союзмедпоставка» в связи с предоставлением недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно протоколу подведения итогов от 20.09.2012 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Медторг».

В связи с необходимостью в рассмотрении дела № 329/З-2012 был объявлен перерыв заявителю ООО «Атис Медика Софт» необходимо было представить документальное подтверждение доводов жалобы, а именно: достоверность сведений по пунктам 30,31,59,62 Технического задания (технический паспорт производителя изделия и т.п.).

В установленный срок ООО «Атис Медика Софт» запрашиваемые документы представлены не были.

Таким образом. ООО «Атис Медика Софт»  не доказало обоснованность своих доводов, изложенных в жалобе.

На рассмотрении дела № 329/З-2012 представитель заявителя                                                       ООО «Союзмедпоставка»  представил информационное письмо ООО «Нерософт»,  согласно которому комплекс компьютерный многофункциональный для исследования ЭМГ, ВП, ЭМГ «Нейрон-Спектр-5/S» имеет значение показателя  товара  - количество каналов постоянного тока равное 4.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

Согласно части 5 статьи 41.9 ФЗ № 94 ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «Союзмедпоставка» в связи с предоставление недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре  является необоснованным и вступает в противоречие с частью 5 статьи 41.9 ФЗ № 94 ФЗ, поскольку для данных показателей товара  производителем не установлено точных значений (они представлены в виде диапазона)

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.                       Признать жалобу ООО «Атис Медика Софт», на действия аукционной комиссии ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100022212000048 «Право заключения гражданско-правового договора на поставку, установку, ввод в эксплуатацию, гарантийное и техническое обслуживание электроэнцефалографа в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений необоснованной.

2.                       Признать жалобу ООО «Союзмедпоставка», на действия аукционной комиссии ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100022212000048 «Право заключения гражданско-правового договора на поставку, установку, ввод в эксплуатацию, гарантийное и техническое обслуживание электроэнцефалографа в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений  обоснованной.

3.                       Признать аукционную комиссию ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН нарушившей часть 5 статьи 41.9 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4.                       Выдать предписание об устранении нарушений.

5.                       Передать материалы дела № 319/З-2012 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

                                                                                                     Д.А. Лыжин 

                                                                                                     О.В. Роднова

                                                                                                     Е.Е. Михалева