Решение б/н Решение по делу № 333/З-2013 в отношении МКУ «Служба единого... от 9 июня 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«02» сентября 2013 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника
отдела государственного
и муниципального заказа;
Каргиной О.А. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа,
Романовой К.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа,
при участии:
- <…> - представителя ООО «МКС Сервис» по доверенности;
- <…> – директора МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района», председателя единой комиссии МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района»,
рассмотрев дело № 333/З-2013, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме «Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: д. Смолино, ул. Луговая,3» (Заказ №0339300049213000206), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012 г.,
установила:
27.08.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «МКС Сервис» на действия единой комиссии МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: д. Смолино, ул. Луговая,3» (Заказ №0339300049213000206).
По мнению заявителя, единой комиссией МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» необоснованно отказано ООО «МКС Сервис» в допуске к участию в аукционе.
Заявитель считает, что его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации и содержит все необходимые сведения. А также указывает, что протокол рассмотрения первых частей не содержит обоснования принятого решения об отклонении заявки ООО «МКС Сервис».
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме «Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: д. Смолино, ул.Луговая,3» (Заказ №0339300049213000206). Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
08.08.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: д. Смолино, ул.Луговая,3» (Заказ №0339300049213000206) и аукционная документация.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 23.04.2013г. на участие в аукционе было подано две заявки участников размещения заказов. Единой комиссией МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя <…>, членов комиссии, <…>,<…>,<…> было принято решение о допуске участника под № 1 и об отказе в допуске участникам под № 2, по следующим основаниям:
- участнику под № 2 (ООО «МКС Сервис») отказать в допуске в связи с отсутствием конкретных показателей товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара п. 3.2.2.3 документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно, п.3,14 ресурсы подрядчика (материалы) заявки на участие в открытом аукционе.
На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, заявка участника аукциона: «Муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Кемеровского муниципального района».
Согласно протоколу подведения итогов от 23.08.2013г. № СЕЗ-150-13-ЭА аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч.11 ст.41.11 ФЗ №94-ФЗ, в связи с подачей на аукцион одной второй части заявки, соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе в электронном форме.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказания услуг.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Анализ первой части заявки участника размещения заказа №2 (ООО «МКС Сервис»), проведенный Комиссией Кемеровского УФАС России показал, что в первой части заявки данного участника размещения заказа отсутствовали конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, соответствующие значениям технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно:
- в п. 3 (ресурсы подрядчика) к поставке были предложены материалы: «Битумы нефтяные строительные марки: БН-90/10» без указания конкретных характеристик (глубина проникания иглы при 25 С, 0,1 мм-5-20; температура размягчения по кольцу и шару, С- 90-105; растяжимость при 25 С, не менее-0,1; растворимость, %, не менее-99,50; изменение массы после прогрева, % не более-0,50; температура вспышки С, не ниже-240);
- в п. 14 (ресурсы подрядчика) к поставке были предложены материалы: «Керосин для технических целей марок КТ-1, КТ-2»;
На основании изложенного решение единой комиссии МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» об отказе участнику размещения заказа №2 (ООО «МКС Сервис») в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0339300049213000206 соответствует требованиям действующего законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «МКС Сервис» на действия единой комиссии МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: д. Смолино, ул. Луговая,3» (Заказ №0339300049213000206) необоснованной.
2. Производство по делу №333/З-2013 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
О.А. Каргина
К.Е.Романова