База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

<…>

 

 

Заказчик:

ГБУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика»

<…>

 

 

Заявитель:

ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС»

<…>

 

РЕШЕНИЕ

«23» июня 2022 года                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «22» июня 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «23» июня 2022г.  

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/51-763/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000122006748 «Оказание услуг по проведению электроизмерений (испытаний) медицинского оборудования и электроустановок», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

21.06.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС» (вх. № 3645Э от 21.06.2022) на действия заказчика – ГБУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» при проведении электронного аукциона № 0139200000122006748 «Оказание услуг по проведению электроизмерений (испытаний) медицинского оборудования и электроустановок».

По мнению заявителя, заказчик необоснованно проигнорировал протокол разногласий.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.05.2022г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122006748 «Оказание услуг по проведению электроизмерений (испытаний) медицинского оборудования и электроустановок».

Начальная максимальная цена контракта – 291 130,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 08.06.2022 победителем был определен участник № 61 (ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС»).

Согласно требованиям пункта 1 части 2 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закон.

Согласно требованиям части 3 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 3 части 4 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

С соблюдением требований части 2 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ заказчиком был  размещен в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

        19.06.2022 победителем (ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС») был направлен протокол разногласий к муниципальному контракту.

         Согласно протоколу разногласий от 19.06.2022 победитель не согласен с положениями муниципального контракта, а также с положениями технического задания.

        20.06.2022 заказчиком был составлен и размещен в ЕИС протокол разногласий к контракту № 393-2022 (подтверждается скриншотом). В данном протоколе заказчик оставил проект контракта в своей редакции.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС» на действия заказчика – ГБУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» при проведении электронного аукциона № 0139200000122006748 «Оказание услуг по проведению электроизмерений (испытаний) медицинского оборудования и электроустановок» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/51-763/2022 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                          <…>

Члены  комиссии                                                                       <…>.

                                                                                                    <…>.