Решение б/н Решение по делу № 336/З-2013 в отношении ФГБОУ ВПО «Кузбасск... от 9 ноября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«02» сентября 2013 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного
и муниципального заказа
Каргиной О.А. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
Романовой К.Е.– ведущего специалист-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа
без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев дело № 336/З-2013, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева» - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100012013000176 на право заключения договора на поставку «Трубопроводной запорной арматуры» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012г.,
установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «СтройКом» (вх. № 1771э от 29.08.2013 г.), (далее также – Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100012013000176 на право заключения договора на поставку «Трубопроводной запорной арматуры».
По мнению ООО «СтройКом», указание в технической части аукционной документации артикулов товаров, подлежащих поставке в рамках настоящего заказа, противоречит требованиям части 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева» 21.08.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100012013000176 на право заключения договора на поставку «Трубопроводной запорной арматуры» и аукционная документация.
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена 21.08.2013 г. ректором КузГТУ <…>.
В технической части аукционной документации «Спецификация. Наименование, количество, технические и функциональные характеристики поставляемого товара» содержание характеристик подлежащих к поставке стальных шаровых кранов и гибкой проводки для воды сопровождается указанием на артикулы поставляемых товаров.
Согласно требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться
Согласно требованиям части 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно всем имеющимся определениям Артикула в экономических и толковых словарях под Артикулом товара (изделия) понимается тип товара, его наименование, цифровое и буквенное обозначение. Артикул печатается в сопроводительных документах на продаваемый товар.
Комиссия Кемеровского УФАС России соглашается с позицией заявителя жалобы о том, что указание в технической части аукционной документации «Спецификация. Наименование, количество, технические и функциональные характеристики поставляемого товара» характеристик подлежащих к поставке стальных шаровых кранов и гибкой проводки для воды с сопровождением указания на артикулы поставляемых товаров ограничивает количество участников размещения заказа, поскольку указывает на конкретного производителя поставляемого товара.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СтройКом» на действия заказчиком - ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339100012013000176 на право заключения договора на поставку «Трубопроводной запорной арматуры» обоснованной.
2. Признать Заказчика – ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева» нарушившим требования части 3.1 статьи 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание об устранении нарушений требований законодательства:
4. Передать материалы дела № 336/З-2013 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии
Д.А. Лыжин
О.А. Каргина
К.Е Романова