База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«02» марта 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «27» февраля 2020г.                           г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «02» марта 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>. –   <…>. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

       - <…>- представителя МБУК «Дворец культуры им. Ленина», по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/34-229/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МБУК «Дворец культуры им. Ленина» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300207120000002 «Ремонт кровли по объекту МБУК "ДК им. Ленина", расположенного по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий ул. 7 Ноября, 4», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

          20.02.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «КС-Строй» (вх. 971э от 20.02.2020), ООО «Эверест» (вх. № 970Э от 20.02.2020г.) на действия заказчика – МБУК «Дворец культуры им. Ленина» при проведении электронного аукциона № 0339300207120000002 «Ремонт кровли по объекту МБУК "ДК им. Ленина", расположенного по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий ул. 7 Ноября, 4».

         По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

11.02.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУК «Дворец культуры им. Ленина» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300207120000002 «Ремонт кровли по объекту МБУК "ДК им. Ленина", расположенного по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий ул. 7 Ноября, 4» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 886 511,00 рублей.

Согласно части 2 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме от 23.05.2016 № Д28и-1299 средства официального сайта ЕИС должны обеспечивать возможность поиска пользователями официального сайта ЕИС текстовой информации и документов, размещенных на официальном сайте ЕИС, по их реквизитам, наименованию, по фрагментам текста, за исключением возможности поиска текстовой информации в документах, сформированных в виде электронного образа документа, а также возможность получения запрашиваемых информации и документов.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация № 0339300207120000002 и установлено, что заказчиком в ЕИС в формате размещена ведомость чертежей, ведомость спецификаций, информация из которых не используется для заполнения первой части заявки.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 2 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ

Согласно требованиям пункта 2 части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

       В пункте 2.9 проекта контракта указано следующее: «В случае если настоящий контракт будет заключен с физическим лицом, сумма, подлежащая уплате такому физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта».                                                     

Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 2 части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Поскольку заказчиком 13.02.2020 в ЕИС размещен ответ на запрос о разъяснении положений аукционной документации без указания предмета запроса, заказчиком нарушены требования части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

Довод заявителя ООО «ЭВЕРЕСТ» о том, что в составе аукционной документации частично отсутствует проектная документация, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку проектная документация, необходимая для данного объекта закупки размещена в ЕИС в полном объеме.

 Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «Эверест» на действия заказчика – МБУК «Дворец культуры им. Ленина» при проведении электронного аукциона № 0339300207120000002 «Ремонт кровли по объекту МБУК "ДК им. Ленина", расположенного по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий ул. 7 Ноября, 4» частично обоснованной (в части нарушения требований части 4 статьи 65, пункта 2 части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ).

         2. Признать жалобу ООО «КС-Строй» на действия заказчика – МБУК «Дворец культуры им. Ленина» при проведении электронного аукциона № 0339300207120000002 «Ремонт кровли по объекту МБУК "ДК им. Ленина", расположенного по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий ул. 7 Ноября, 4» необоснованной.

         3. Признать заказчика - МБУК «Дворец культуры им. Ленина» нарушившим требование части 4 статьи 65, пункта 2 части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

4. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы дела № 042/06/34-229/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…> <…>