База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 338/09-АДМ-2015

 

«23» июля 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 338/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом от 09.07.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авиатор» (юридический адрес: 198095,                       г. Санкт-Петербург, Химический пер., 4/А, пом.16-Н, ИНН 7805590323, ОГРН 1127847296510, дата регистрации 29.05.2012г., далее по тексту – ООО «Авиатор»),  по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность  за совершение которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.06.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 5/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Авиатор» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Авиатор» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<……>) следующего содержания: «Сними чистую квартиру в Кемерово с новым ремонтом от 1190р в сутки. Позвони 89505854632 Яна и получи скидку 25%» от абонента Kemerovo (смс – центр 8-904-349-00-04) (03.12.2014г. в 13 часов 56 минут).

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Авиатор» на основании договора № 20120701-1-п от 01.07.2012г., заключенного между ООО «НСС» и ООО «Авиатор», на основании которого ООО «Авиатор» в обязательном порядке должен получить от Абонента, на мобильный терминал которого планируется отправка  SMS – сообщений, согласие на получение таких сообщений в такой форме, которая может быть предъявлена Оператору в случае необходимости в качестве безоговорочного доказательства добровольности адресата на получении SMS-сообщений.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Авиатор» выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы (03.12.2014г. в 13 часов 56 минут) посредством смс – сообщения на абонентский номер (<……>) следующего содержания: «Сними чистую квартиру в Кемерово с новым ремонтом от 1190р в сутки. Позвони 89505854632 Яна и получи скидку 25%» от абонента Kemerovo (смс – центр 8-904-349-00-04), подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

             Время совершения ООО «Авиатор» административного правонарушения: 03.12.2014г. в 13 часов 56 минут.

             16.06.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 09.07.2015 г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Авиатор» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Авиатор» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

09.07.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 338/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя  ООО «Авиатор».

09.07.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 338/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 23.07.2015г. на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Авиатор» заказным письмом с уведомлением. 

23.07.2015г. на рассмотрение дела № 338/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «Авиатор» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авиатор» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 338/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 338/09-АДМ-2015 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 338/09-АДМ-2015 на 20 августа 2015г. в 08 часов 40 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 307.

3. ООО «Авиатор» необходимо представить в срок до 17 августа 2015 года письменные пояснения по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                Е.А. Клостер