База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-346/2022

об административном правонарушении

 

«07» апреля 2022г.                                                                                               г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-346/2022, возбужденного протоколом от 24.03.2022 в отношении индивидуального предпринимателя <…>  (далее – ИП <…>, <…>) за совершение нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

16.02.2022 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/28-1836/2021 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ИП <…>  нарушившей  требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении (распространении) рекламы на штендере, установленном рядом со зданием по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49, с рекламой финансовых услуг следующего содержания:

 «Денежный займы до зарплаты, до пенсии 8 800 500 55 95 (звонок бесплатный) ООО «МК «АДК» регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций 001603532007640 www.mk-adk.ru» (27.05.2021).

 Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с информацией, размещенной в реестре субъектов микрофинансирования на сайте https://cbr.ru/, в данный реестр включена действующая микрофинансовая организация – ООО «МКК АДК», ИНН 4230030712, основной государственный регистрационный номер 1164205052428 (Акт осмотра сайта от 11.10.2021).

Также Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ, ИНН 4230030712, зарегистрировано юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания АДК» (сокращенное наименование – ООО «МКК АДК»).

В рамках рассмотрения дела № 042/05/28-1836/2021 Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что между ООО «МКК АДК» и ИП <…> заключен договор возмездного оказания услуг от 01.12.2016 № <…>, в соответствии с которым ООО «МКК АДК» поручает, а ИП <…> принимает на себя обязанности по организации, изготовлению и размещению рекламных (или) рекламно – информационных материалов.

Пунктом 2.3 указанного договора установлено, что ИП <…> обязуется организовать работу по изготовлению и размещению в согласованных сроках и объемах рекламный и/или рекламно – информационный материал ООО «МКК АДК», форма и содержание которого соответствует оригинал – макету.

ИП <…> также обязуется нести ответственность за недобросовестное изготовление или незаконное размещение рекламной информации.

    В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержится недостоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу, так как в данном случае услуги оказывает ООО «МКК АДК», а не ООО «МК АДК».

Частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований частью 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе» ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП <…>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4   статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Время совершения ИП <…> административного правонарушения: 27.05.2021.

Место совершения ИП <…> административного правонарушения: на штендере, установленном рядом со зданием по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49.

24.02.2022  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 24.03.2022 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции  имеется в материалах дела).

24.03.2022 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-346/2022 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, защитника ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

24.03.2022 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-346/2022 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 07.04.2022 в 10 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении. 

07.04.2022 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-346/2022 ИП <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

  1. Дело № 042/04/14.3-346/2022 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-346/2022 на 05 мая 2022г.  на 10 часов 00 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316).

           В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

          Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

          Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

           1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

          Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

          При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

          Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

            2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

            О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

            Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.