База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «12» августа 2015 года                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.  -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Сивороновой Т.В.-	ведущего специалиста-эксперта  отдела контроля в сфере закупок;
	Щегловой Е.Р.-     Михалевой Е.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;   главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

- <…> – представителя  МБУЗ «Таштагольская центральная районная больница», по доверенности,

рассмотрев  дело №340/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МБУЗ «Таштагольская центральная районная больница»  законодательства в сфере закупок при проведении  аукциона в электронной форме №0339300004515000105 на поставку лекарственных средств, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14

 

установила:

 

06.08.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СаТиКом» (вх. №2993э от 06.08.2015г.) на положения документации электронного аукциона №0339300004515000105 на поставку лекарственных средств.

По мнению ООО «СаТиКом»,  опубликованная документация об аукционе разработана с нарушениями требований законодательства о контрактной системе, поскольку заказчиком установлены требования к характеристикам лекарственных препаратов с МНН «Цефотаксим» и «Цефокситин», исключающие взаимозаменяемость по МНН.

 

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.07.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУЗ «Таштагольская центральная районная больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339300004515000105 на поставку лекарственных средств и аукционная документация.

На участие в электронном аукционе была подана 1 заявка – ООО «Сибтрейд».

07.08.2015г. состоялось рассмотрение единой комиссией «Таштагольская центральная районная больница» аукционной заявки, в результате которого было принято решение о соответствии данной заявки требованиям аукционной документации. Электронный аукцион был признан несостоявшимся (Протокол рассмотрения единственной заявки  электронного аукциона от 07.08.2015г.).

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ №44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. 

В пунктах 3 и 4 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к товару, являющемуся предметом поставки:

 

цефотаксим	порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1000 мг - флаконы (1) / растворитель - вода для инъекций - ампулы 5 мл (1)	Антибиотик-цефалоспорин. Показания к применению: Бактериальные инфекции тяжелого течения, вызванные чувствительными микроорганизмами: инфекции ЦНС (менингит), дыхательных путей и ЛОР-органов, мочевыводящих путей, костей, суставов, кожи и мягких тканей, органов малого таза, гонорея, инфицированные раны и ожоги, перитонит, сепсис, абдоминальные инфекции, эндокардит, болезнь Лайма, сальмонеллезы, инфекции на фоне иммунодефицита, профилактика инфекций после хирургических операций. Режим дозирования: Взрослым и детям с массой тела 50 кг и более: при неосложненных инфекциях - в/м или в/в, по 1 г каждые 12 ч; при неосложненной острой гонорее - в/м, 0.5-1 г однократно; при инфекциях средней тяжести - в/м или в/в, по 1-2 г каждые 8 ч; при сепсисе - в/в, по 2 г каждые 6-8 ч, при жизнеугрожающих инфекциях (при менингите) - в/в, по 2 г каждые 4 ч, максимальная суточная доза - 12 г. Продолжительность лечения устанавливают индивидуально. Должен использоваться без ограничений в период новорожденности. Возможность применения «с осторожностью» у беременных во всех триместрах. Не должен приводить к развитию дисульфирамоподобных реакций при совместном применении с этанолом. Срок годности не менее 1год 4мес.	комплект	400
цефокситин	порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г	антибиотик-цефалоспорин. Показания к применению: Вызванные чувствительными микроорганизмами бактериальные инфекции дыхательных путей, органов малого таза, мочевыводящих путей, костей и суставов, кожи и мягких тканей, абдоминальные инфекции, сепсис, эндокардит.Режим дозирования: В/в (струйно или капельно), в/м. Средняя доза для взрослых - 1-2 г каждые 6-8 ч.При тяжелом течении инфекций - в/в, 2 г каждые 4 ч или 3 г каждые 6 ч. Суточная доза может быть повышена до 200 мг/кг (но не более 12 г).	фл	50

 

Заявитель в жалобе указывает следующее:

1. В позиции №3 характеристики препарата «…при неосложненных инфекциях - в/м или в/в, по 1 г каждые 12 ч; при неосложненной острой гонорее - в/м, 0.5-1 г однократно; при инфекциях средней тяжести - в/м или в/в, по 1-2 г каждые 8 ч; при сепсисе - в/в, по 2 г каждые 6-8 ч, при жизнеугрожающих инфекциях (при менингите) - в/в, по 2 г каждые 4 ч, максимальная суточная доза - 12 г.», согласно данным официального сайта «Государственный реестр лекарственных средств» соответствуют препарату с  торговым наименованием «Цефабол» производства ООО «АБОЛмед», Россия.
2. В позиции №4 характеристики препарата  «антибиотик-цефалоспорин. Показания к применению: Вызванные чувствительными микроорганизмами бактериальные инфекции дыхательных путей, органов малого таза, мочевыводящих путей, костей и суставов, кожи и мягких тканей, абдоминальные инфекции, сепсис, эндокардит. Режим дозирования: В/в (струйно или капельно), в/м. Средняя доза для взрослых - 1-2 г каждые 6-8 ч.При тяжелом течении инфекций - в/в, 2 г каждые 4 ч или 3 г каждые 6 ч. Суточная доза может быть повышена до 200 мг/кг (но не более 12 г).Одна контурная ячейковая упаковка с препаратом, одна контурная упаковка с растворителем и инструкция по применению», согласно данным официального сайта «Государственный реестр лекарственных средств, соответствуют исключительно препарату  с торговым наименованием «Анаэроцеф» производства ООО «АБОЛмед», Россия.

Согласно возражениям заказчика на жалобу ООО «СаТиКом» технические характеристики  лекарственных средств в пунктах 3 и 4 технического задания аукционной документации с МНН «Цефотаксим» и «Цефокситин» соответствуют лекарственным препаратам нескольких производителей, а именно:

1. Характеристикам, установленным в пункте 3 технического задания, помимо препарата с торговым наименованием «Цефабол», производства ООО «Аболмед», соответствуют препараты ООО «Цефотаксим», производства ООО «Рузфарма», «Цефотаксим», производства ООО «Компания «Деко», «Талцеф» производства Ipca Laboratories Ltd, Индия, «Кефотекс», производства Gepach International, Индия;
2. Характеристикам, установленным в пункте 3 технического задания соответствуют препараты «Цефотаксим», производства ООО «Компания «Деко», а также «Анаэроцеф», производства ООО «Производственно-фармацевтическая компания «Пребенд».

Также следует отметить, что характеристики «одна контурная ячейковая упаковка с препаратом, одна контурная упаковка с растворителем и инструкция по применению» в пункте 4 технического задания аукционной документации отсутствуют.

На основании вышеизложенного в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований ФЗ №44-ФЗ, а доводы заявителя следует признать необоснованными.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России   

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СаТиКом» на действия заказчика – МБУЗ «Таштагольская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона №0339300004515000105 на поставку лекарственных средств необоснованной.

2. Производство по делу №340/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   С.В. Стельмах

 

Члены  комиссии:                                                              Т.В. Сиворонова

                                                                                               

                                                                                             Е.Р. Щеглова

 

                                                                                             Е.Е. Михалева