База решений
и правовых актов

Рассмотрев  дело № 344/З-2013, возбужденное по признакам нарушения  единой комиссией уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области  законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113004121 Выполнение работ по текущему ремонту групповых помещений, в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

установила:

В адрес Кемеровского УФАС России 11.09.2013 г. вх. № 5553 поступила жалоба ООО «Крон-Строй» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113004121 Выполнение работ по текущему ремонту групповых помещений.

По мнению заявителей, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно отказано ООО «Крон-Строй»  в допуске к участию в аукционе. Заявитель считает, что его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации и содержит все необходимые сведения, со стороны уполномоченного органа допущено нарушение требований части 6 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ в части соблюдения всех необходимых требований, предъявляемых законодательством к   протоколу рассмотрения первых частей заявок. Более подробно доводы, указывающие на наличие нарушений со стороны уполномоченного органа, изложены в жалобе.

На доводы жалобы со стороны представителей Заказчика и уполномоченного органа принесены возражения. 

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области  было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113004121 Выполнение работ по текущему ремонту групповых помещений.

Документация об открытом аукционе в электронной № 0139200000113004121 Выполнение работ по текущему ремонту групповых помещений утверждена главным врачом ГКУЗ КО «Новокузнецкий дом ребенка специализированный № 2» Л.В. Грищенко, начальником Управления государственного заказа Кемеровской области Л.А. Тюменцевой.

03.09.2013 г. единой комиссией  в составе: председателя комиссии Куприянова В.В., членов комиссии: Ванеевой О.В., Комиссарова С.В., Миллер М.Б., Парфенова М.А. проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 03.09.2013 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 17 (семнадцать) заявок участников размещения заказов, допущено 9 (девять) участников размещения заказа, участникам порядковые №№ 2, 3, 5, 6, 12, 14, 15, 17 отказано в допуске. По результатам рассмотрения заявок было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа  с порядковым номером 5 (ООО «Крон-Строй») в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ  № 94-ФЗ, а именно:

В пункте 56 «Ведомость на материалы» первой части заявки участник размещения заказа указал:

             Согласно протоколу подведения итогов от 09.09.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Строительная компания» с ценой государственного контракта 2 525 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

Предоставленный в материалы дела представителем ООО «Крон-Строй» Купреевым С.В. ГОСТ 24454-80 «Пиломатериалы хвойных пород. Размеры»в пункте 2  содержит лишь точные характеристики толщины и длины обрезных досок.   Следовательно, показатели длины и толщины используемых досок согласно указанного ГОСТ могут иметь точные показатели  длины и толщины досок без диапазонов.

В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа с регистрационным номером 11 (ООО «Крон-Строй») предложены используемые в процессе выполнения работ товары Доски обрезные хвойных пород, без указания конкретных характеристик указанного товара: длины и ширины используемых досок.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ  № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления конкретных характеристик используемых товаров.

Следовательно, решение единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Крон-Строй» является правомерным.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФХ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

            Предоставленный уполномоченным органом в материалы дела протокол рассмотрения первых частей заявок от  03.09.2013 г. содержит обоснование решения   об отклонении участников размещения заказов порядковые номера 2, 3, 5, 6, 12, 14, 15, 17  с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе. Своевременность направления данного протокола на электронную  торговую площадку в день окончания рассмотрения заявок 03.09.2013 г.  подтверждается соответствующим скрин-шотом. Отсутствие у электронной торговой площадки «РТС-Тендер» соответствующего функционала на опубликование протоколов первых частей заявок в формате, принятого уполномоченным органом  не является основанием для признания незаконными каких-либо его действий.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Крон-Строй» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления  государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113004121 Выполнение работ по текущему ремонту групповых помещений необоснованной.

2.  Производство по делу № 344/З-2013 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.