База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «18» августа 2015 года                                                                                          г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Щегловой Е.Р. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А.-	специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> – представителя МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района», по доверенности,

рассмотрев  дело № 345/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339300049215000183 на капитальный ремонт автомобильных дорог в асфальтобетонном исполнении на территории Березовского сельского поселения (1 очередь), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14

 

установила:

 

14.08.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Вершина» (вх. № 3102э от 14.08.2015г.) на действия заказчика - МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении электронного аукциона №0339300049215000183 на капитальный ремонт автомобильных дорог в асфальтобетонном исполнении на территории Березовского сельского поселения (1 очередь).

       По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе, а именно: заказчик сократил срок подачи заявок на один календарный день.

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         06.08.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339300049215000183 на капитальный ремонт автомобильных дорог в асфальтобетонном исполнении на территории Березовского сельского поселения (1 очередь) и аукционная документация.

На участие в аукционе было подано 4 заявки.

14.08.2015г. единой комиссией МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» была рассмотрены аукционные заявки и принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику №4 (Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2015г.).

17.08.2015г. состоялся электронный аукцион, в результате которого наименьшая цена контракта  была предложена участником №2 (Протокол проведения электронного аукциона от 17.08.2015г.).

 

Согласно требованиям части 2 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

         Согласно статьей 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Заказчиком извещение о проведении электронного аукциона было размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ 06.08.2015г.

Исходя из вышеизложенного, датой начала срока подачи заявок следует считать 07.08.2015г. При этом семь дней с даты размещения извещения о проведении электронного аукциона истекают 13.08.2015г.

В свою очередь предлог «до» не включает в себя последнее значение, в данном случае - седьмой день срока подачи заявок (13.08.2015г.),  то есть дата окончания подачи заявок в рассматриваемом электронном аукционе должна быть установлена не ранее чем  14.08.2015г.

         Вместе с тем согласно пункту 19.1 информационной карты электронного аукциона №0339300049215000183 дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе  (время местное) 13.08.2015 г. 19:00:00.

         Таким образом, заказчик в нарушение требований части 2 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ установил дату окончания подачи заявок 13.08.2015г., сократив срок подачи заявок на один день.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Вершина» на действия заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении электронного аукциона №0339300049215000183 на капитальный ремонт автомобильных дорог в асфальтобетонном исполнении на территории Березовского сельского поселения (1 очередь) обоснованной. 

2. Признать заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района»  нарушившим часть 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

         3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

  4. Передать материалы дела № 345/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии:                                                 С.В. Стельмах

 

Члены  комиссии:                                                            Е.Е. Михалева

                                                                                                

                                                                                           Е.Р. Щеглова

 

                                                                                          А.А. Коломиец