База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по обращению № 042/10/5-2/2023

г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

Резолютивная часть решения оглашена «13» января 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено «18» января 2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Моисеевой Татьяны Юрьевны – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса;
	Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; Юканкина Дмитрия Сергеевича – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Ананьевой Галины Николаевны – главного специалиста-эксперта отдела топливно-энергетического комплекса,

фиксация заседания осуществлялась при помощи видеозаписи,

при участии в заседании посредством системы видеоконференцсвязи (ВКС) представителей ООО «Тепловая компания» и ООО ТД «РЭМ», действующех по доверенности

УСТАНОВИЛА:

30.12.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» (далее – ООО «ТК») (ИНН 4205389843; ОГРН 1204200008033) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее также — РНП) сведений об Обществе с ограниченной ответственностью Торговый дом «Энергомаш» (ИНН: 7453101088, ОГРН 1037403881855) (далее - ООО ТД «РЭМ»), которое было признано победителем закупочной процедуры на право заключения договора на поставку трубной системы кожухотрубного теплообменника ПСВ-200-7-15, извещение о проведении которой было опубликовано 18.02.2022 под № 32211140279.

Уведомлением № ТМ/17/23 от 09.01.2023 рассмотрение заявления ООО «ТК» назначено на 13.01.2023 в 10 часов 30 минут.

12.01.2023 от ООО ТД «РЭМ» поступили письменные возражения относительно включения сведений об обществе в РНП.

Изучив имеющиеся материалы обращения № 042/10/5-147/2021, Комиссия установила следующее:

15.03.2022 между ООО «ТК» (покупатель) и ООО ТД «РЭМ» (поставщик) заключен договор поставки № ТК-003-02-22-ЗЦ (далее - Договор), по условиям которого поставщик обязался поставить покупателю систему кожухотрубную теплообменника ПСВ-200-7-15 (трубки итрубные доски в комплекте) в собранном виде (далее – товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1) и технологической картой (приложение № 2), в обусловленный договором срок, а покупатель обязался принять и оплатить этот товар в порядке и сроки, установленные договором.

Согласно пункту 3.1 Договора поставщик обязался поставить товар в срок не более 60 (шестьдесят) календарных дней момента заключения договора с правом досрочной поставки. Доставка товара производится силами и средствами поставщика на склад покупателя, расположенный по адресу: 652840, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски ул. Рембазовская, 2Д.

Цена Договора составляет 3 220 000 руб. (пункт 6.1 договора); оплата товара производится покупателем в течение 30 календарных дней с даты поставки товара, подписания покупателем товарной накладной по форме ТОРГ-12 (или УПД) и предоставления поставщиком счета-фактуры (или УПД) на товар (пункт 6.3 договора).

За нарушение сроков поставки товара покупатель вправе требовать с поставщика уплаты неустойки в размере 0,01% от цены Договора за каждый день просрочки (пункт 7.3 Договора).

В установленный Договором срок ООО ТД «РЭМ» обязательства по поставке товара не исполнены.

17.05.2022 ООО ООО ТД «РЭМ» направлено ООО «ТК» гарантийное письмо исх. № 110 от 17.05.2022 (вх. 18.05.2022), в котором ООО ТД «РЭМ» гарантировало исполнение обязательства, обязалось осуществить отгрузку до 31 мая 2022 года.

В связи с отсутствием поставки истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 1542 от 01.06.2022 с требованием поставки товара с указанием на последующее обращение в суд при неисполнении претензионных требований с заявлением о расторжении договора поставки и направлением заявления о включении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Отсутствие со стороны ответчика исполнения обязательства по поставке товара послужило основанием для обращения ООО «ТК» в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ООО ТД «РЭМ» о расторжении Договора, в связи с его существенным нарушением, выразившимся в нарушении сроков и непоставкой товара ООО ТД «РЭМ»; взыскании 10 948 руб. неустойки, начисленной за период с 25.05.2022 по 27.06.2022.

В связи с нарушением сроков поставки товара, что явилось существенным нарушением Договора, он был расторгнут по решению арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-12584/2022 от 28.09.2022 (полный текст решения изготовлен 21.10.2022).

Постановлением седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 решение арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-12584/2022 оставлено без изменения.

Следовательно, датой расторжения Договора считается дата вступления в законную силу решения суда – 21.12.2022.

Таким образом, Договор расторгнут по решению суда в связи с существеным нарушением ООО ТД «РЭМ» условий Договора.

На заседании Комиссии, состоявшемся 13.01.2023, представителем ООО ТД «РЭМ» было озвучено, что обществом совершались активные действия, направленные на соблюдения требований Закона о закупках, а также намерения на выполнение условий Договора.

В том числе, что 13.10.2022 товар был полностью загружен и направлен в адрес ООО «ТК», произведен расчет с заводом-производителем АО «ЧЗКО», п/п 212 от 14.10.2022. Однако, ООО «ТК» отказался принимать товар, в связи с расторжением Договора.

15.10.2022 в адрес ООО «ТК» направлено письмо, с просьбой заключить мировое соглашение. Вместе с тем ООО «ТК» проигнорировало данное письмо.

Представителем ООО «ТК» вышеуказанные доводы ООО ТД «РЭМ» были опровергнуты, поскольку с обществом не велась переписка по данным вопросам.

Комиссией установлено, что в материалы обращения ООО ТД «РЭМ» не представлены доказательства, подтверждающие поставку товара Заказчику, кроме прочего, документы, представленные в Кемеровское УФАС России, свидетельствующие, по мнению общества, об отсутствии в его действиях вины в нарушении сроков поставки товара не были представлены при рассмотрении в суде спора о рассторжения Договора.

Учитывая вышеизложенное Комиссия считает, что основания для включения сведений об ООО ТД «РЭМ» в РНП имеются.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

На основании ч. 3 ст. 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила № 1211) настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Пунктом 4 Правил № 1211 в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган: а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня; б) копию решения суда о расторжении договора.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 Федеральная антимонопольная служба России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу п. 5.3.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в пределах своей компетенции.

Руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 Комиссия

РЕШИЛА:

Включить в Реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО ТД «РЭМ» (ИНН: 7453101088, ОГРН 1037403881855)

- наименование юридического лица, уклонившегося от заключения договора: Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Энергомаш»;

- сведения о месте нахождения юридического лица:

454080, г. Челябинск, ул. Энгельса, 41-8;

- ИНН 7453101088;

- ОГРН 1037403881855;

- Ф.И.О. учредителя/руководителя: Сафронов Игорь Михайлович;

- сведения о договоре поставки № ТК-003-02-22-ЗЦ;

- наименование товара (услуги) указаны в приложениях к Договору;

- валюта договора: российский рубль;

- цена договора: 3 220 000 (три миллиона двести двадцать тысяч) рублей 00 копеек;

- срок исполнения договора: не более 60 (шестьдесят) календарных дней момента заключения договора с правом досрочной поставки.

- дата расторжения договора: 21.12.2022 (решение суда по делу № А27-12584/2022).

Заместитель председателя Комиссии:	Т.Ю. Моисеева
Члены Комиссии:	А.М. Давыдова
	В.В. Наумова
	Г.Н. Ананьева
	Д.С. Юканкин

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.