База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «06» ноября 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «11» ноября 2019г.                 г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>. -	главного специалиста-эксперта начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…>- представителя ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница № 8», по доверенности;

        - <…>– директора ООО «Сибирский успех- Кузбасс»,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1869/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница № 8» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000119008186 «Поставка пленки рентгеновской», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

           29.10.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Сибирский успех- Кузбасс» (вх. 6508 от 29.10.2019г.) на действия заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница № 8» при проведении электронного аукциона № 0139200000119008186 «Поставка пленки рентгеновской».         

           По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе, а именно: заказчиком в пунктах 4, 5 Технического задания указан нестандартный размер рентгеновской пленки (24х24, 40х40), что ограничивает количество участников закупки.

           В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

          18.10.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области по заявке заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница № 8» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000119008186 «Поставка пленки рентгеновской» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 105 400,82 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ необходимо использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Заказчиком в пунктах 4, 5 Технического задания аукционной документации установлены следующие требования к размеру рентгеновской пленки: формат пленки 24х24 см, 40х40 см.

Довод заявителя о том, что заказчику требуется нестандартный размер рентгеновской пленки, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

В таблице № 1, 2 ГОСТ ISO 4090-2011 «Медицинские рентгенографические кассеты/экраны/пленки и пленки для твердых копий изображения. Размеры и технические требования» указаны основные форматы кассет, экранов и пленок для общей рентгенографии метрической и дюймовой системы соответственно.

В таблице № 3, 4 ГОСТ ISO 4090-2011 указаны дополнительные форматы кассет, экранов и пленок для общей рентгенографии метрической и дюймовой системы соответственно.

Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован ГОСТ ISO 4090-2011 и установлено, что в таблице № 3 ГОСТ ISO в качестве дополнительного формата пленки для общей рентгенографии метрической системы указаны размеры 24х24, 40х40.

 Таким образом, заказчиком требования к размеру рентгеновской  пленки установлены в соответствии с требованиям ГОСТ, следовательно, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Кроме того, представителем заказчика в Комиссию Кемеровского УФАС России была представлена информация о том, что требованиям заказчика в отношении товара «Рентгеновская пленка» с размерами 24х24, 40х40 соответствуют рентгеновские пленки следующих производителей, выпускающих и поставляющих данную рентгеновскую пленку в Россию:

        - СФМ Госпитал Продактс Гмбх» Германия;

       - «Агфа Н.В.» Бельгия.

       Согласно протоколу рассмотрения заявок от 31.10.2019г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Все участники были допущены к участию в аукционе.

       Согласно протоколу проведения аукциона от 01.11.2019г. участник № 1 предложил цену контракта – 96 968,66 рублей, участник № 2 - 97 495,67 рублей.

       Согласно протоколу подведения итогов от 05.11.2019г. заявки участников ИП <...> и ООО «МедЛайн» были признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией.

       По результатам электронного аукциона победителем был определен участник (ИП <…>), предложивший наименьшую цену контракта и чья заявка была признан соответствующей требованиям аукционной документации.

       Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Кроме того, доказательств того, что установленное требование к размеру рентгеновской пленки приводит к ограничению количества участников закупки, заявителем не представлено.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

           1. Признать жалобу ООО «Сибирский успех- Кузбасс» на действия заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница № 8» при проведении электронного аукциона № 0139200000119008186 «Поставка пленки рентгеновской» необоснованной.

  2. Производство по делу № 042/06/33-1869/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

  

          Члены  комиссии:                                                          <…>

                                                                                                   <…>