База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 35/Р-2017

 

«20» июля 2017г.                                                                                     г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	<…>;
Членов Комиссии:	<…>-	<…>;
	<…>-	<…>;

рассмотрев дело № 35/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продвижение бизнеса» (ИНН 5406626800, ОГРН 1165476206235, КПП 540601001, дата регистрации: 13.12.2016г., юридический адрес: 630091, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 64, оф. 713, далее – ООО «Продвижение бизнеса») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ПАО «ВымпелКом» <…> (далее – <…>) по доверенности № <…> от 22.03.2017г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.03.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения <…> (вх. № 1521 от 17.03.2017г., вх. № 1523 от 17.03.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в кабинах лифтов многоквартирных домов  в г. Кемерово следующего содержания:

–«Позвони, и получишь 1 руб/мес. Домашний интернет и ТВ. 88007008000. При подключении мобильной связи «Билайн» линейки тарифов «ВСЁ!» от 500 рублей…Предложение действует для абонентов – физических лиц в городах, где предоставляется услуга Домашний интернет «Билайн», кроме Мурманска и Челябинска…». Данная реклама размещалась в кабинах лифтов в г. Кемерово, по адресу ул. <…>.

По мнению заявителя, в данном случае в рекламе содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в связи с отсутствием в рекламе указания сроков акции.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре,  об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (исх. № 20 от 07.04.2017г.), следует, что указанная реклама была размещена на основании договора № <…> от 17.02.2017г., заключенного с ООО «Продвижение бизнеса». В соответствии с пунктом 1.1 договора ООО «Продвижение бизнеса» поручает, а ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» принимает на себя обязательства по размещению графических рекламно – информационных материалов на стендах в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах города. Пунктом 2.2.1 договора установлено, что ООО «Продвижение бизнеса» обязуется предоставить ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», по своему усмотрению, графические материалы и информацию, необходимые для оказания услуг по предмету каждого конкретного Приложения.

В соответствии с приложением № 01 к данному договору, ООО «Продвижение бизнеса» согласовало размещение вышеуказанной рекламы в кабинах лифтов в г. Кемерово в марте 2017г. 

10.05.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 35/Р-2017 в отношении ООО «Продвижение бизнеса» и назначено к рассмотрению на 13.06.2017г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продвижение бизнеса» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

13.06.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Продвижение бизнеса» (исх. № 59 от 05.05.2017г.), из которых следует, что ООО «Продвижение бизнеса» размещало рекламу рекламодателя публичного акционерного общества «ВымпелКом» (далее – ПАО «ВымпелКом») в кабинах лифтов многоквартирных домов в г. Кемерово в марте 2017г. по просьбе рекламного агентства общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Реклама Онлайн» (далее – ООО «Группа Компаний «Реклама Онлайн») на основании агентского договора.

Готовый рекламный макет был передан рекламодателем ПАО «ВымпелКом» ООО «Группа Компаний «Реклама Онлайн» на основании заявки (приложение № 1 от 20.03.2017г. к агентскому договору), а затем был передан ООО «Продвижение бизнеса». Какие – либо изменения в макет ПАО «ВымпелКом» представителями ООО «Группа Компаний «Реклама Онлайн», ООО «Продвижение бизнеса» не вносились.

Также ООО «Продвижение бизнеса» заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

13.06.2017г. состоялось рассмотрение дела № 35/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «Продвижение бизнеса», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела ПАО «ВымпелКом», в качестве заинтересованного лица, лица, располагающего сведениями относительно распространения вышеуказанной рекламы.

Определением от 13.06.2017г. рассмотрение дела № 35/Р-2017 было отложено на 20.07.2017г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продвижение бизнеса», ПАО «ВымпелКом» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

07.07.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Продвижение бизнеса» (исх. № 72 от 28.06.2017г.) о рассмотрении данного дела без участия представителя ООО «Продвижение бизнеса».

14.07.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности ПАО «ВымпелКом» (исх. № ВР-04/42210-К от 14.07.2017г.), из которых следует, что в данном случае содержанием рекламы является реклама тарифного плана «Все в одном» оператора связи ПАО «ВымпелКом».

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» тарифный план – это совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами телефонной связи.

В рамках мобильного плана «Все в одном» абоненту предлагается получать одновременно услуги мобильной связи, домашнего интернета и телевидения. Услуги домашнего интернета и телевидения  предоставляются за 1 руб. Подробное описание тарифного плана размещено на сайте оператора связи в сети интернет по адресу http://kemerovo.beeline.ru/customers/landing-dmc-offers.

Таким образом, объектом рекламирования в данном случае является тарифный план «Все в одном», который не является стимулирующим мероприятием, а является ценовыми условиями, на которых оператор связи ПАО «ВымпелКом» предлагает своим абонентам пользоваться услугами связи, следовательно.

20.07.2017г. состоялось рассмотрение дела № 35/Р-2107 в присутствии представителя ПАО «ВымпелКом» Маликовой Е.В., которая подержала представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснила, что к указанному в рекламе тарифному плану может подключиться абонент мобильной связи «Билайн» при условии смены тарифного плана на тарифный план, указанный в рекламе.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ПАО «ВымпелКом», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Продвижение бизнеса») (надлежащим ПАО «ВымпелКом», ИНН 7713076301, ОГРН 1027700166636, КПП 771301001, дата регистрации: 28.08.2002г., юридический адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр. 14).

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 35/Р-2017 отложить. 

2. Назначить дело № 35/Р-2017 к рассмотрению на 16 августа 2017 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3. ПАО «ВымпелКом» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 августа 2017 года копии утвержденных правил (условий) предоставления тарифа «1 руб/мес Домашний интернет и ТВ», указанного в рекламе.

Явка представителя ПАО «ВымпелКом» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.