ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 355/09-АДМ-2014

 

29 января 2015 г.                                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 355/09-АДМ-2014, возбужденное протоколом от 18.10.2014г. в отношении индивидуального предпринимателя <….> (ИНН <….>,  адрес регистрации: <….>, дата рождения <….>, место рождения <….>, далее по тексту - ИП <….>), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),  в отсутствии ИП <….>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 27/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе ИП <….> был признан нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы алкогольной продукции на территории Рудничного района г. Кемерово по адресу: пр. Шахтеров, юго-восточнее дома № 65А в феврале 2014г.

Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной правовой нормы реклама алкогольной продукции – пива «Сибирская корона» размещена над входом в торговый павильон по адресу:                            г. Кемерово, пр. Шахтеров, в районе дома № 65А в феврале 2014г.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21                                           ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе»                         рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Распространителем рекламы, размещенной по адресу: г.Кемерово,                            пр. Шахтеров, в районе дома № 65 «А», является ИП <….>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

07.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.07.2014г. в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <….> заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.07.2014г. на составление и подписание протокола                                                  ИП <….> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <….> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

30.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 28.08.2014г. в 08 часов                   30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <….> заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.08.2014г. на составление и подписание протокола                                                 ИП <….> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <….> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

28.08.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.09.2014г.  в 08 часов                    50 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП Абдуллаева З.К.О. заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.09.2014г. на составление и подписание протокола                                               ИП <….> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <….> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

26.09.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 24.10.2014г.                                         в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес                                                                        ИП <….> заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.10.2014г. на составление и подписание протокола                                            ИП <….> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <….> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

24.10.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 21.11.2014г. в 09 часов                     00 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <….> заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.11.2014г. на составление и подписание протокола                                               ИП <….> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении   ИП <….> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

21.11.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 18.12.2014г. в 08 часов                     40 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <….> заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовая карточка ФГУП «Почта России» о вручении почтового отправления от 05.12.2014г. имеется в материалах дела).

18.12.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 355/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие                                 ИП <….>.

Определением от 18.12.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 355/09-АДМ-2014 об административном             правонарушении - 30.12.2014г. на 08 часов 50 минут. Копии определения и протокола по делу № 355/09-АДМ-2014  были направлены в адрес                                 ИП <….> заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.12.2014г. на рассмотрение дела № 355/09-АДМ-2014 об административном правонарушении ИП <….> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении                ИП <….> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 355/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 30.12.2014г. дело № 355/09-АДМ-2014 об административном  правонарушении было отложено и назначено к рассмотрению на 29.01.2015г. на 09 часов 00 минут. Копия определения по делу № 355/09-АДМ-2014  была направлена в адрес  ИП <….> заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовая карточка ФГУП «Почта России» о вручении почтового отправления от 16.01.2015г. имеется в материалах дела).

Изучив материалы дела № 355/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП <….>, выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы алкогольной продукции – пива «Сибирская корона» над входом в торговый павильон по адресу: г. Кемерово,                       пр. Шахтеров, в районе дома № 65А, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ИП <….> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления негативных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у ИП <….> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

 Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

ИП <….> не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении                                                 ИП <….> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия ИП <….>, выразившиеся в нарушении пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы алкогольной продукции – пива «Сибирская корона» над входом в торговый павильон по адресу г. Кемерово,                          пр. Шахтеров, в районе дома № 65А, являются нарушением, совершенным по неосторожности и влечет наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <….> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <….> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать индивидуального предпринимателя <….> (ИНН <….>,  адрес регистрации: <….>, дата рождения <….>., место рождения <….>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на индивидуального предпринимателя <….> (ИНН <….>,  адрес регистрации: <….>, дата рождения <….>, место рождения <….>)  штраф в размере  4 (четырех) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 355/09-АДМ-2014).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                       Е.А. Клостер