База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 «12» апреля 2021г.                                                                                             г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «07» апреля 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «12» апреля 2021г.                        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		Начальника  отдела контроля в сфере закупок,
		ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

       рассмотрев материалы дела РНП № 042/06/104-498/2021, возбужденного на основании обращения ГКУ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ТД «РАСТ»,

УСТАНОВИЛА:

  01.04.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заказчика ГКУ «АЗ СЗ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ТД «РАСТ», в отношении которого применена процедура одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту № 88-ЧС/20 от 15.12.2020 на выполнение авиационных работ.                                                                          

 В ходе рассмотрения материалов обращения Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:      

15.12.2020 между государственным казенным учреждением здравоохранения «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» (ГКУ «АЗ СЗ»/Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Торговый Дом "РАСТ" (ООО ТД "РАСТ"/Поставщик), в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), был заключен государственный контракт № 88-ЧС/20 на поставку изделий для обеспечения нужд Кемеровской области – Кузбасса (далее -  Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку изделий – баллонов с вентилем БМК-300В-5-2-3-1-136 (код ОКПД – 25.29.12.199) (далее – Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке Товара (далее – Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образом оказанные Услуги.

   В соответствии с п. 5.1. Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок до 21.12.2020.

Как следует из Приложения № 3 к Контракту Получателем Товара является государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной центр медицины катастроф».

В соответствии с п. 2.2. Контракта цена Контракта составляет 116 500,00 руб. (Сто шестнадцать тысяч пятьсот рублей) 00 коп., НДС не облагается.

   Поставщик нарушил свои обязательства по поставке Товара, который не был поставлен в срок, указанный в п. 5.1. Контракта.

   В соответствии с п. 14.1. Контракта все уведомления Сторон, связанные с исполнением настоящего Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в разделе 17 Контракта, или нарочно, а также с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки.

   15.01.2021 Заказчик на электронную почту Поставщика, указанную в Контракте, направил сопроводительным письмом № 86 от 15.01.2021 соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон.          

   18.01.2021 электронным письмом Поставщик подтвердил Заказчику получение письма № 86 от 15.01.2021.

Также заказчиком 19.01.2021 данное письмо было направлено Поставщику по почте России, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087056024033.

22.02.2021 письмо было направлено обратно Заказчику из-за истечения срока хранения.

   В письме № 86 от 15.01.2021 Заказчик уведомил Поставщика о не исполненном обязательстве по поставке Товара, об отсутствии лимитов в 2021 году на оплату Товара, подлежащего поставке в 2020 году.

Подписанное соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон Поставщик не предоставил в адрес Заказчика.

Как следует из ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 1, 2 ст. 523 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый п. 2 ст. 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно п. 1 ст. 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Таким образом, Поставщик по Контракту не исполнил требования п. 1 ст. 456 ГК РФ, т.е. не передал Заказчику Товар, указанный в Контракте, в установленный в Контракте срок, а также не предпринял попытки передать Заказчику Товар после получения письма № 86 от 15.01.2021.

Согласно п 11.1. Контракта № 88-ЧС/20 от 15.12.2020, Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 31.12.2020 года, а в части исполнения обязательств, вытекающих из настоящего Контракта, – до полного их исполнения.

В п. 11.4. Контракта указано, что Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено ,что обязательства по Контракту со стороны Поставщика в полном объеме не исполнены, следовательно, Контракт считается действующим, и Заказчик имеет право его расторгнуть в одностороннем порядке.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Во исполнение указанного требования, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, 16.02.2021 ГКУ «АЗ СЗ» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок и направлено Поставщику 17.02.2021 заказным письмом (почтовый идентификатор № 80087056024828) с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика о принятом решении признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику уведомления о вручении решения либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

19.03.2021 является тридцатым днем с даты размещения решения в ЕИС.

Согласно отчета об отслеживании отправления Поставщик не явился в почтовое отделение для получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и письмо 24.03.2021 было направлено обратно в адрес Заказчика.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.           

30.03.2021 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается, в том числе, информация об участниках закупок, с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Из пояснений ООО ТД «РАСТ» в соответствии с Контрактом, баллоны были изготовлены и отправлены на обезжиривание в стороннюю организацию. В связи с  распространением новой коронавирусной инфекция СOVID-19, которая  внесла свои коррективы в работу, поставить баллоны 21.12.2020 года Заказчику не удалось, о чем, Заказчик был уведомлен.

 На предложение перенести сроки поставки Заказчик отказался, в связи с отсутствием финансовой возможности в 2021 году и стороны решили расторгнуть государственный контракт №88-ЧС/20 от 15.12.2020 на поставку изделий для обеспечения нужд Кемеровской области – Кузбасса.

ООО ТД «РАСТ»  указывает на то, что подобная ситуация случилась впервые и ранее им были исполнены государственные и муниципальные контракты без нарушений.

В связи с вышеизложенным ООО ТД «РАСТ» просит не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

          При рассмотрении обращения заказчика ГКУ «АЗ СЗ»  о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ТД «РАСТ» Комиссией Кемеровского УФАС России факта умышленного неисполнения ООО ТД «РАСТ» контракта на «изделий – баллонов с вентилем БМК-300В-5-2-3-1-136» не установлено.

Руководствуясь статьями 99,104 Федерального  Закона  № 44-ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», комиссия  Кемеровского УФАС России,

                                                                   РЕШИЛА:

Обращение ГКУ «АЗ СЗ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об   ООО ТД «РАСТ» оставить без удовлетворения.     

Председатель комиссии                                                               

      Члены  комиссии