База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-1766/2020

«19» января 2021г.                   г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1766/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Финанс» (далее - ООО «Компания Финанс», юридический адрес: <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Компания Финанс» <…> по доверенности б/н от 18.11.2020,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 01.09.2020 № 06-01-09 3318, вх. от 02.09.2020 № 4069) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» рекламы по адресам в г. Кемерово: пр. Шахтеров, 40,  пр. Ленина, 19, пр. Ленинградский, 47, следующего содержания:

«Всем ставка 0,29% в день с 1000 руб. – 2,9 руб. в день. Финансовую услугу по предоставлению займа оказывает Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Фининс». Займ предоставляется в рублях РФ, заемщикам, впервые обратившимся в ООО «Ломбард Финанс» на любую сумму. Срок действия договора займа и срок возврата займа составляет 30 дней. Полная процентная ставка составляет 105,85% годовых (0,29% в день)»;

 «Займы под залог золота»;

«Ломбардный дом займы под залог золота оценка 2450 руб. за 1 гр. За изделие 585 пробы Финансовую услугу по предоставлению займа оказывает Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Финанс». Займ предоставляется в рублях РФ, заемщикам, впервые обратившимся в ООО «Ломбард Финанс» на любую сумму. Срок действия договора займа и срок возврата займа составляет 30 дней. Полная процентная ставка составляет 105,85% годовых (0,29% в день)».

29.10.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1766/2020 в отношении ООО «Компания Финанс» и назначено к рассмотрению на 30.11.2020 на 11 часов 00 минут. Также к рассмотрению данного дела была привлечена <…> в качестве лица, располагающего сведениями относительно размещения спорной рекламы. Данное определение было направлено в адрес ООО «Компания Финанс», <…>, Управления городского развития Администрации г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

24.11.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Компания Финанс» (исх. от 24.11.2020 б/н), из которых следует, что спорная реклама, размещенная по адресам г. Кемерово, пр. Шахтеров, 40, пр. Ленина, 19, пр. Ленинградский, 47, не принадлежит ООО «Компания Финанс». Указанная реклама принадлежит собственнику помещений <…>. Также данная реклама не имеет отношения к ООО «Компания Финанс», в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, предоставление займов не входит в перечень видов деятельности ООО «Компания Финанс». ООО «Компания Финанс» не занимается предоставлением кредитов и займов.

30.11.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 в присутствии представителя по доверенности ООО «Компания Финанс» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснила, что указанная реклама была размещена до заключения договоров аренды по указанным адресам (апрель 2020).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 30.11.2020 рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 было отложено на 19.01.2021 в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Компания Финанс», <…>, Управления городского развития Администрации г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

04.12.2020 инспекцией Кемеровского УФАС России был составлен акт осмотра с фотофиксацией наружной рекламы; информации для клиентов, размещенной в зале,  а также документов клиента, получившего услугу займа по адресу:  г. Кемерово, ул. Волгоградская, 24. 

В результате проведения осмотра наружной рекламы под брендом «Ломбардный дом», ювелирная мастерская, ломбард в г. Кемерово по ул. Волгоградская, 24 инспекцией Кемеровского УФАС России было установлено, что спорная реклама, рассматриваемая в рамках дела № 042/05/28-1766/2020 «ставка 0,29 % в день с 1000 руб.-29,9 руб. в день. Финансовую услугу по предоставлению займа оказывает Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Финанс». Займ предоставляется в рублях РФ заемщикам, впервые обратившимся в ООО «Ломбард Финанс», на любую сумму. Срок действия договора займа и срок возврата займа составляет 30 дней. Полная процентная ставка составляет 105,85% годовых (0,29% в день)».

Также была произведена фотофиксация информации, размещенной в уголке потребителя, в котором размещалось следующее: Копия Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ООО «Компания финанс», также размещена следующая информация «под залог ЗОЛОТА программа на ваш выбор», ставка, %  в день 0,333%, сумма займа для всех клиентов. При сумме займа свыше 30 000 рублей. Начисление 0,299% в день, период займа не ограничен, при условии ежемесячного погашения процентов. Уважаемые клиенты! Если при обслуживании в ломбарде вам не выдали чек или квитанцию на ремонт просим сообщить об этом по телефону 58-00-71 вознаграждение 5000 руб. Так же, если у вас появились замечания по работе сотрудников ломбарда, можете обратиться по телефону 58-00-71. В помещении ломбарда ведется видеозапись.

В данный период времени за услугой обратился клиент физическое лицо. После получения услуги инспекцией с позволения клиента была произведена фотофиксация документов клиента, из которых следует, что услугу по выдаче займа предоставляет ООО «Ломбард Арсенал»: Талон дополнительного соглашения на продление: № залогового билета: ФД 000933 новый период с 04.12.2020 на 30 дней, залоговый билет № 000933 серия ФД ООО «Ломбард Арсенал» ИНН 4205365730 адрес обособленного подразделения: ул. Волгоградская, д.24, 8 (3842) 54-11-01 Юридический адрес ломбарда: г. Кемерово, пр. Ленинградский, д. 47. Дата предоставления займа 05.10.2020. срок предоставления займа 30 дней. Дата возврата займа 04.11.2020. Заемщик (залогодатель) <…>, дата рождения: <…> г.р., паспорт <…>, выдан <…>, Российская Федерация, место жительства Кемерово, <…>. Кольцо с фианитами, гнутое ч.в 1 гр., золото 585 (14л), вес 1.18г. id:И10282 оценка 2520, серьги конго ч.в. 0,74, золото 375 (9К), вес 0,75, id:И10283 оценка 1200. Итого (сумма оценки) три тысячи семьсот двадцать рублей 00 копеек Сумма займа 3700 руб.00 коп. Имущество в залог принято. Займ выдан. Менеджер-оценщик: <...>.

Согласно государственному реестру ломбардов, размещенному на сайте Банка России ООО «Ломбард Арсенал» является действующим ломбардом.

24.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Прокуратуры Центрального района города Кемерово о рассмотрении обращения заместителя начальника Сибирского Главного Управления Центрального банка Российской Федерации (вх. от 24.12.2020 № 5854).  Из которого следует, что ООО «Компания Финанс» (прежнее наименование ООО «Ломбард Финанс») под брендом «Ломбардный дом» занимается профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов с признаками незаконной по 3 адресам в г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 40, пр. Ленина, 19 и пр. Ленинградский, 47. По данным электронного справочника «2ГИС» ООО «Компания Финанс» под брендом «Ломбардный дом» осуществляет выдачу займов в г. Кемерово по 5 адресам: пр. Шахтеров, 40 (тел. +7 (3842) 770-717), пр. Ленина, 19 (тел. +7 (3842) 28-18-88), пр. Ленина, 52 (тел. +7 (3842) 58-01-14), ул. Волгоградская, 24 (тел. +7 (3842) 54-11-01), пр. Ленинградский, 47 (+7 (3842) 73-21-11), в качестве контактной информации указан адрес сайта в сети Интернет (lombarddom.ru данный домен по данным Спарк Интерфакс принадлежит ООО «Компания финанс», по данным сайтам сделка оформляется договором займа и залоговым билетом. На сайте указаны идентификационные данные связанной компании - ООО «Компания Инвест», ИНН 4205355650, учредитель <…> и руководитель общества - <…>, 02.07.2020 утратившего статус ломбарда), страницы в социальных сетях Одноклассники (https://ok.ru/profile574835713930) и Instagram (https://www.instagram.com/zolotoff_42), на которых размещается информация о том, что компания «Ломбардный дом» предлагает оформить займ под залог золота, недвижимости и авто. 

29.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнения к материалам дела № 042/05/28-1766/2020.  

19.01.2021 в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Компания Финанс» представило следующие незаверенные копии, запрашиваемых документов по определению  (исх. от 01.12.2020 № 09/10215):

1. Копия свидетельства о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения;

2. Копия решения № 5 единственного участника (информация об изменениях в учредительном документе).

Запрашиваемый Кемеровским УФАС России вышеуказанным определением реестр договоров, заключенных в период с 01.04.2020 по настоящее время с указанием предметов договоров ООО «Компания Финанс» не представлен. Заявив ходатайство об отложении рассмотрения дела для их предоставления.

19.01.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 в присутствии представителя по доверенности ООО «Компания Финанс» <…>, которая пояснила, что ООО «Ломбард Финанс» сменил наименование на ООО «Компания Финанс» (подтверждается решением № 5 единственного участника ООО «Ломбард Финанс» от 10.09.2018 <…>), а также ООО «Компания Финанс» не осуществляет деятельность по выдаче займов, реестр договоров, заключенных в период с 01.04.2020 по настоящее время   с указанием предметов договоров ООО «Компания Финанс» в адрес Кемеровского УФАС России предоставит.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства представителя по доверенности ООО «Компания Финанс» <…> и отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/28-1766/2020 к рассмотрению на 26 февраля 2021 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Компания Финанс» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 февраля 2021 года копию договора субаренды с  ООО «Ломбард Арсенал» по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, 24  (заверенную надлежащим образом).

Дополнительно ООО «Компания Финанс» необходимо представить реестр договоров, заключенных в период с 01.04.2020 по настоящее время с указанием предметов договоров, а также письменные пояснения по взаимодействию с ООО «Ломбард Арсенал».

4. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 февраля 2021 копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- договоров аренды нежилыми помещениями по адресам г. Кемерово, пр. Шахтеров, 40, пр. Ленина, 19, пр. Ленинградский, 47, пр. Ленина,52,  ул. Волгоградская, 24, заключенных со всеми арендаторами, осуществляющими деятельность по указанным адресам;

- договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и размещение рекламы вышеуказанного содержания;

  -счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы;

- письма аренс обращениями

Дополнительно <…> необходимо представить перечень осуществляемой деятельности, за исключением сдачи в аренду нежилых помещений (с приложением подтверждающих документов), а также письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.