База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, г. Кемерово,

пр. Советский, 63

UGZ@ugzko.ru

 

Заказчик:

ГОУДПО (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования»

650070  г. Кемерово,  ул. Заузелкова, д. 3

 

 

Заявитель:                                                

<…>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

«03» июня 2022 года                                     г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «01» июня 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «03» июня 2022г.   

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/31-681/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГОУДПО (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000122006075 «Выполнение работ по ремонту холла первого этажа здания КРИПКиПРО (электроосвещения, пусконаладочных работ)», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

26.05.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба <…> (вх. № 3162Э от 26.05.2022) на действия заказчика – ГОУДПО (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» при проведении электронного аукциона № 0139200000122006075 «Выполнение работ по ремонту холла первого этажа здания КРИПКиПРО (электроосвещения, пусконаладочных работ)».

         По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        19.05.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика - ГОУДПО (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122006075 «Выполнение работ по ремонту холла первого этажа здания КРИПКиПРО (электроосвещения, пусконаладочных работ)».

Начальная максимальная цена контракта – 4 246 898,00 рублей.   

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены следующие требования к участникам закупки:

         - требования в соответствии с позицией 14 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571. Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг;

         - требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571. Наличие у участника закупки одного из следующих опытов выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Объектом закупки № 0139200000122006075 является выполнение работ по ремонту холла первого этажа здания КРИПКиПРО (электроосвещения, пусконаладочных работ).

         В соответствии с пунктом 1.1 проекта контракта Подрядчик обязуется по Заданию заказчика в установленный контрактом срок из своих материалов и изделий в соответствии с дизайн- проектом, рабочей документацией, локальным сметным расчетом выполнить работы по ремонту холла первого этажа здания КРИПКиПРО (электроосвещения, пусконаладочных работ) (далее – «Работы»), а Заказчик обязуется в случае надлежащего исполнения условий контракта принять выполненные работы и оплатить их.

Проанализировав приложение № 3 (локальный сметный расчет) Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что подрядчику необходимо выполнить работы, которые относятся к текущему ремонту.

Поскольку в извещении, проекте контракта отсутствуют работы, связанные с техническим обслуживанием здания, установленное заказчиком дополнительное требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 14 Постановления Правительства РФ № 2571 нарушает требование части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <…> на действия заказчика – ГОУДПО (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» при проведении электронного аукциона № 0139200000122006075 «Выполнение работ по ремонту холла первого этажа здания КРИПКиПРО (электроосвещения, пусконаладочных работ)» обоснованной.

2. Признать заказчика – ГОУДПО (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» нарушившим требование части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/31-681/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>.

 

Члены  комиссии:                                                                <…>.

                                                                                              <…>.