База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/20-1077/2019

«19» декабря 2019г.                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…>	заместитель руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>	главного специалиста -эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/20-1077/2019, возбужденное в отношении <…> о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 5 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закона о рекламе), в отсутствие представителей сторон,

                                            

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили материалы Управления МВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при распространении рекламы на автобусе (ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер Н055ТХ42 в г.Новокузнецке), создающей угрозу безопасности дорожного движения.

03.07.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/20-1077/2019 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 14.08.2019 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> и УМВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресатам имеются в материалах дела).

14.08.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/20-1077/2019 в присутствии представителя <…> <…> по доверенности, который пояснил, что с нарушением не согласен, поскольку реклама, размещенная на окнах транспортного средства – автобус ПАЗ не ограничивает обзор водителю, поскольку на автобусе установлены зеркала заднего вида, а также отсутствует ограничение обзора пассажирам. Данное транспортное средство прошло технический осмотр, что подтверждает довод об отсутствии нарушений требований нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Рассмотрев материалы дела № 042/05/20-1077/2019, заслушав пояснения представителя, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 14.08.2019 рассмотрение дела № 042/05/20-1077/2019 было отложено на 30.09.2019 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> и УМВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД заказными письмами с уведомлением о вручении. (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции УМВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД имеется в материалах дела, от <…> возврат корреспонденции).

03.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «ХК «Стимул Трейд» поступила копия договора № НВК-016 о праве на размещение рекламы от 20.10.2015, заключенного между индивидуальным предпринимателем <…> (исполнитель) и ООО «ХК «Стимул Трейд» (заказчик). Согласно предмету данного договора исполнитель, владеющий на праве собственности или ином законном праве автотранспортными средствами в г.Новокузнецке предоставляет заказчику право на размещение внутри салона транспортного средства и на поверхности кузова транспортного средства рекламы. Указанным договором предусмотрено размещение рекламы, в том числе на стеклах транспортных средств (пункты 1.2, 1.3 названного договора).

Поскольку договор на размещение рекламы заключен <…> как индивидуальным предпринимателем, ответственность за размещение рекламы на транспортном средстве должен нести индивидуальный предприниматель <…>.   

Определением об отложении от 14.08.2019 у УМВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД были запрошены пояснения по данному делу. По состоянию на 30.09.2019 пояснения от УМВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД в адрес Кемеровского УФАС России не поступили.

30.09.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/20-1077/2019 в присутствии представителя ИП <…> <…> по доверенности, который с нарушением не согласился, пояснив что реклама, размещенная на боковых стеклах автобуса ПАЗ 32054 была изготовлена из перфорированной пленки, которая после нанесения оставляет 40% светопропускаемости и не препятствует обзору пассажиров их салона автобуса. Сотрудниками УМВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД не был доказан факт нанесения рекламы, выполненной из непрозрачной пленки, никаких замеров светопропускаемости стекла на месте составления протокола не проводилось, в протоколе № 42 АП 228932 от 19.06.2019 об административном правонарушении не было пояснено каким именно пассажирам в автобусе может ограничивать обзор размещенная реклама, поскольку у заднего стекла автобуса сидения установлены таким образом, что пассажиры сидят спиной к заднему окну.  

Рассмотрев материалы дела № 042/05/20-1077/2019, заслушав пояснения представителя, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и для необходимости замены ненадлежащего ответчика (<…>) надлежащим (ИП <…>).

Определением рассмотрение дела № 042/05/20-1077/2019 было отложено на 13.11.2019 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> и УМВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД заказными письмами с уведомлением о вручении. (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции имеются в материалах дела).

13.11.2019 состоялось рассмотрение дела в присутствии представителя ИП <…> – <…> по доверенности, который представил пояснения от ООО «ХК «Стимул Трейд» в котором указывается о том, что в июне 2019г. на транспортном средстве ПАЗ были размещены рекламные материалы ПОЧУ «Клаксон» на боковом стекле по правому борту транспортного средства, а также рекламные материалы ООО «ВС Ритейл Рус Сибирь» на заднем стекле, выполненные из самоклеящейся перфорированной пленки общая светопропускаемость которой составляет не менее 40%.

Пояснения от Управления МВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД на поставленные вопросы в определении об отложении рассмотрения данного дела от 30.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России не поступил.

Рассмотрев материалы дела № 042/05/20-1077/2019, заслушав пояснения представителя, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 13.11.2019 рассмотрение дела № 042/05/20-1077/2019 было отложено на 19.12.2019 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> и УМВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД заказными письмами с уведомлением о вручении. (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении УМВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД корреспонденции имеются в материалах дела).

19.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/20-1077/2019 в отсутствие представителей сторон. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/20-1077/2019 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/20-1077/2019 к рассмотрению на 27 января 2020 года на 14 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316.

3. Управлению МВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 января 2020 года:

- пояснения о том, являются ли запасными выходами окна автобуса ПАЗ 32054 с государственным регистрационным номером Н055ТХ42 (заднее окно и задние боковые окна), на которых нанесена реклама, а также обоснование создания угрозы безопасности дорожного движения со ссылкой на нормы права при нанесении рекламы в виде перфорированной пленки (40% светопропускаемости) на указанные окна автобуса.

Дополнительно необходимо пояснить из какого материала была изготовлена реклама, размещенная на заднем и заднем боковом окнах указанного автобуса и каким участникам дорожного движения ограничивается обзор, размещенной на заднем и заднем боковом стеклах автобуса рекламой.

 

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

 

                                                                    

Заместитель председателя Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…>   <…>