База решений
и правовых актов

<...>

 

 

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

 

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, <...>, рассмотрев материалы обращения <...> исх. № 2182965629 от 26.09.2022 (вх. № 5544э от 26.09.2022) (далее – Заявитель) о наличии в действиях Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327, дата регистрации юридического лица 04.07.2005) в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» (650099, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Н.Островского, 11) (далее – ПАО «Россети Сибирь») признаков нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), выразившихся в неправомерном требовании установки дополнительной опоры для подключения объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, кадастровый номер земельного участка 42:04:0331001:581 (далее – объект Заявителя).

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения заявления Кемеровское УФАС России направило запрос в адрес Заявителя (исх. № 03/6422 от 28.09.2022) в котором запрашивались документы/сведения, подтверждающие нарушения требований Правил технологического присоединения, со сроком предоставления до 06.10.2022.

03.10.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило письмо (вх. № 5643э) от Заявителя (б/н от 29.09.2022), к которому были приложены следующие документы:

- копию заявки на техническое присоединение объекта;

- договор № 20.4200.3715.22 от 21.09.2022 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

- квитанцию об оплате;

- план расположения участков где (по сведению заявителя) есть ЛЭП;

- фотографии (4 шт.).

21.09.2022 между Заявителем и ПАО «Россети Сибирь» был заключен договор № 20.4200.3715.22 об осуществлении технологического присоединения объекта Заявителя (далее – Договор).

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя составляет 15 кВт, категория надежности электроснабжения – третья.

Согласно п. 3 Договора точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия) и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Согласно п. 11 технических условий № 8000525525 от 21.09.2022 (далее – ТУ), которые являются неотъемлемой частью Договора, Заявитель берет на себя обязательства по осуществлению:

11.А. Ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП;

11.Б. Фактическое присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

21.09.2022 Заявитель в соответствии с п. 10 Договора внесла плату за технологическое присоединение в размере 15000 рублей.

Согласно абзацу 3 п.103 Правил технологического присоединения, наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору.

Согласно п. 5 Договора, срок осуществления мероприятий составляет 30 рабочих дней со дня подписания договора. Таким образом срок выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения объекта Заявителя истекает в 00 часов 00 минут 22.10.2022.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее – заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

На основании п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с п. 7 Правил технологического присоединения настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее – заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в п. 14(2) настоящих Правил).

По мнению Заявителя, ему необходимо своими силами построить точку присоединения, если ближайшая точка присоединения располагается далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Вместе с тем документов, подтверждающих нарушения со стороны сетевой организации Правил технического присоединения не предоставлено.

Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения установлена ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических или юридических лиц, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу положения п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти доказательства устанавливаются в том числе документами, указывающими на событие административного правонарушения.

Кроме того, событие административного правонарушения, в обязательном порядке указывается и в протоколе об административном правонарушении. (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Отсутствие сведений, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ является существенным недостатком, влекущим отмену постановления о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, поскольку Заявителем документальных подтверждений события административного правонарушения, а также иных доказательств нарушения обязательств по договору технологического присоединения, предусмотренных Правилами технологического присоединения не представлено, установить событие административного правонарушения не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Ввиду вышеизложенного, в действиях ПАО «Россети Сибирь» отсутствует событие административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» отказать.

 

Но основании ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Вы вправе обжаловать в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления		<...>