База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по заявлению № 042/10/5-416/2022

г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

Резолютивная часть решения оглашена «15» апреля 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено «19» апреля 2022 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>;
	<…>;
	<…>;
	<…>,

фиксация заседания осуществлялась при помощи видеозаписи,

при участии в заседании посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

<…> – представителя АО «Май проект», действующего по доверенности;

<…> – представителя АО «КемВод», действующей по доверенности;

<…> – представителя АО «КемВод», действующей по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

07.04.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение акционерного общества «КемВод» (далее – АО «КемВод»; Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) сведений об АО «Май проект» ИНН 7722508950 (Подрядчик), которое было признано победителем закупки, проведенной посредством запроса ценовых котировок на поставку воздуходувки центробежной ZM 8809 или эквивалент, извещение о проведении которой опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) под № 32211125185 (далее - Закупка), и отказалось от заключения договора по результатам Закупки на условиях Заказчика.

Уведомлением от 08.04.2022 № 05/775э рассмотрение заявления АО «КемВод» назначено на 15.04.2022 на 14 часов 00 минут.

14.04.2021 от Заказчика поступили дополнения, согласно которым описан порядок заключения договора по результатам Закупки, со ссылкой на соответствующие нормы, подтверждающие обязанность Подрядчика заключить такой договор.

15.04.2022 от АО «Май проект» поступило возражение на обращение о включении в РНП, согласно которому указано на отсутствие возможности со стороны Подрядчика заключить договор по результатам Закупки на условиях закупочной документации Закупки, поскольку производитель запрошенного Заказчиком к поставке оборудования (Atlas Copco (Бельгия)) письмом № AIF RVM 0309 от 10.03.2022 зафиксировал цену оборудования в Евро по курсу ЦБ РФ на день оплаты. В связи с вышеизложенным АО «КемВод» направило Заказчику письмо № 47-03/22 от 17.03.2022 о готовности заключить договор в фиксированной сумме в Евро (176 500).

14.04.2022 с участием представителей Заказчика и Подрядчика состоялось рассмотрение заявления АО «КемВод» № 042/10/5-416/2022 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об АО «Май проект», на котором представители АО «КемВод» полностью поддержали доводы, содержащиеся в заявлении. Представитель Подрядчика поддержал доводы и пояснения, содержащиеся в возражениях, а также указал на отсутствие в настоящее время возможности заключения договора по результатам Закупки, поскольку согласно письму АО «Атлас Копко» № AIF RVM 0414 от 14.04.2022 изменились условия оплаты за товар (50 % аванс перед размещением в производство, и 50 % оплата перед отгрузкой со склада в г. Химки), а также сроке производства воздуходувки (42 недели с момента получения авансового платежа). В связи с вышеизложенным просил не включать АО «Май проект» РНП.

Изучив имеющиеся материалы заявления № 042/10/5-416/2022 Комиссия установила следующее:

11.02.2022 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет по адресу: http://www.zakupki.gov.ru (Официальный сайт), опубликовано сообщение о проведении Закупки, а также закупочная документация согласно которым:

способ размещения закупки – запрос ценовых котировок;

предмет договора – поставка воздуходувки центробежной ZM 8809 или эквивалент с характеристиками, указанными в Приложении №1 к документации «Техническое задание»;

начальная (максимальная) цена договора (НМЦД) – 15 159 425 рублей в том числе НДС (20%). Стоимость продукции (лота), транспортные расходы до места поставки, шеф-монтажные и пуско-наладочные работы, все налоги, сборы (в том числе по страхованию), и другие обязательные платежи, которые Участник закупочной процедуры должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Договору в соответствии с законодательством РФ, а также дополнительные требования, указанные в документации о проведении закупочной процедуры, иные расходы;

дата и время окончания приема заявок – 18.02.2022 в 05:00 время московское;

дата и время рассмотрения заявок – 18.02.2022 в 06:00 время московское;

дата и время подведения итогов закупочной процедуры – не позднее 09.03.2022 в 13:00 время московское;

форма, сроки и порядок оплаты: оплата производится по безналичному расчету в следующем порядке:

авансовый платеж в размере 30 % стоимости продукции в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента заключения договора поставки;

60 % стоимости продукции в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней по факту поставки товара на склад Грузополучателя, подписания товарной накладной, предоставления оригиналов товаросопроводительных документов;

10 % стоимости продукции в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента ввода в эксплуатацию;

необходимые сроки (периоды) поставки: не позднее 15.10.2022:

заказчик Закупки – АО «КемВод»;

организатор Закупки – ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания».

победитель считается уклонившимся от заключения договора в случаях если:

- не подписал проект договора в сроки и в порядке, установленные «Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «КемВод».

- не предоставлены документы, необходимые для заключения договора;

- нарушены иные условия документации о закупке в части порядка и условий заключения договора.

Согласно пункту 21.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «КемВод», утвержденное Советом директоров АО «КемВод» протокол б/н от 14.07.2021 (далее – Положение о закупках), договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки;

В соответствии с пунктами 21.3, 21.4 Положения о закупках 21.3. в случае, если победитель закупки не направил Заказчику (Организатору процедуры закупки) в сроки и в порядке, установленные в закупочной документации или извещении о проведении закупки, подписанный им договор, либо протокол разногласий, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком (Организатором процедуры закупки) в документации о закупке).

Сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, включаются в РНП.

Согласно протоколу № 1/ЗЦК-4124 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке от 24.02.2022 (размещенному в ЕИС 25.02.2022) на участие в Закупке были поданы заявки от следующих лиц:

АО «Май проект», заявка подана 16.02.2022 в 21:25 (время местное), ценовое предложение 15 159 425 руб. с НДС – допущено к участию в торгах;

ООО «Мегатехника СПБ», заявка подана 17.02.2022 в 20:51 (время местное), ценовое предложение 9 333 391 руб. с НДС – отказано в допуске к участию в торгах в связи с несоответствием заявки требованиям пунктам 2.3, 3.2, 4.2, 4.5 закупочной документации Закупки и предлагаемого товара требованиям пункта 4.9 «Технического задания» Закупки;

ООО «Эрствак», заявка подана 17.02.2022 в 22:05 (время местное), ценовое предложение 13 092 000 руб. с НДС – отказано в допуске к участию в торгах в связи с несоответствием заявки требованиям пунктам 3.2, 4.2 закупочной документации Закупки.

В связи с изложенным закупочная комиссия признала Закупку несостоявшейся, единогласно решила заключить договор с единственным допущенным участником АО «Май проект» по предложенной им цене 15 159 425 руб. с НДС.

04.03.2022 по электронной почте в адрес АО «Май проект» Заказчиком был направлен на подписание проект договора поставки № 5356-С-КемВод от 02.03.2022.

Вместе с тем в адрес Подрядчика от АО «Атлас Копко» поступило письмо № AIF RVM 0309 от 10.03.2022, согласно которому сообщалось, что в связи с высокой волатильностью курса рубля к евро цена поставляемого АО «Атлас Копко» оборудования фиксируется в евро. Расчеты производятся по курсу ЦБ РФ на день оплаты. Гарантировать сохранение цены оборудования в евро на весь срок действия контракта АО «Атлас Копко» может на предоплатных условиях.

Учитывая изложенное АО «Май проект» направило в адрес Заказчика письмо   № 47-03/22 от 17.03.2022, согласно которому Подрядчик сообщил, что готов поставить воздуходувку, но в связи с фиксацией заводом изготовителем цены в евро, просил внести в договор изменение, указав общую стоимость оборудования в размере 176 500 евро с НДС, расчет производится по курсу ЦБ РФ на день поступления денежных средств на расчетный счет поставщика.

В связи с данными обстоятельствами АО «КемВод» обратилось 07.04.2022 в Кемеровское УФАС России с заявлением о включении АО «Май проект» в РНП.

В адрес Подрядчика поступило письмо № AIF RVM 0414 от 14.04.2022 согласно которому АО «Атлас Копко» предлагало следующие условия оплаты в евро:

- 50 % аванс перед размещением в производство;

- 50 % оплата перед отгрузкой со склада в г. Химки.

Также указано, что в связи с нарушением логистических цепочек в поставке комплектующих срок производства воздуходувки, на данный момент, составляет 42 недели с момента получения авансового платежа.

Согласно сведениям с официального сайта ЦБ РФ, курс евро к рублю по состоянию на 16.02.2022 (день подачи АО «Май проект» заявки на участие в Закупке) составлял 86,2656 руб. При этом курс евро к рублю по состоянию на 17.03.2022 (дата письма АО «Май проект» к Заказчику с предложением об изменении условий договора) составил 118,7601 руб.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к следующим выводам:

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила).

Согласно п.2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства РФ в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ФЗ № 223-ФЗ), или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 Перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Учитывая вышеизложенное, согласно имеющимся материалам, АО «Май проект» уклонилось от подписания договора по результатам Закупки, поскольку не подписало направленный Заказчиком на условиях закупочной документации Закупки проект договора в срок, установленный пунктом 21.2 Положения о закупках.

Вместе с тем, Комиссия считает, что уклонение Подрядчика от подписания договора по результатам Закупки на условиях закупочной документации Закупки, произошло по независящим от него обстоятельствам в связи с изменением условий оплаты производителем предложенного к поставке оборудования.

Учитывая вышеизложенное Комиссия считает, что основания для включения сведений об АО «Май проект» в РНП отсутствуют.

Комиссией не выявлено со стороны Заказчика нарушения требований к порядку заключения договора по результатам Закупки, а также к направлению заявления о включении лица, уклонившегося от заключения договора по результатам Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13  Комиссия

РЕШИЛА:

1. основания для включения сведений об АО «Май проект» ИНН 7722508950 в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют;
2. направить копию настоящего заключения руководителю ФАС России для принятия решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений об АО «Май проект» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Заместитель председателя Комиссии:   <…>

Члены Комиссии:   <…>