Определение б/н Определение о возбуждении дела об административном правонару... от 12 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 374/03-АДМ-2016 и проведении административного расследования
«31» августа 2016 г. г. Кемерово
Я, начальник отдела топливно-энергетического комплекса Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Давыдова Анна Минивалиевна, рассмотрев материалы заявления <...> (вх. № 3488э от 26.08.2016 г.) на действия ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» (далее – ПАО «МРСК Сибири») в части установления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению не предусмотренного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. № 861 (далее - Правила технологического присоединения), а также неправомерного выставления платы за технологическое присоединение к сети электрической энергии строящегося жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровской район, Береговое сельское поселение, кадастровый номер земельного участка 42:04:0331001:296, в размере 217 208,63 рублей, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
<...> была подана заявка в адрес ПАО «МРСК Сибири» на технологическое присоединение строящегося жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровской район, Береговое сельское поселение, кадастровый номер земельного участка 42:04:0331001:296, к электрическим сетям.
В ответ на вышеуказанную заявку ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес <...> проект договора №20.4200.2281.16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – проект договора).
В пункте 1 вышеуказанного проекта договора определены характеристики энергопринимающих устройств: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ.
Согласно пункту 5 проекта договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.
Пунктом 10 проекта договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2015 №1024 и составляет 217 208,63 (двести семнадцать тысяч двести восемь рублей 63 копейки), в том числе НДС 18% в сумме 33 133,52 (тридцать три тысячи сто тридцать три рубля 52 копейки).
Согласно абзацу 10 части 2 статье 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» особенности определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
Пунктом 17 Правил технологического присоединения предусмотрено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Следовательно, ПАО «МРСК Сибири» нарушило требования подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения, установив для Заявителя срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 1 год, а также пункта 17 Правил технологического присоединения, установив плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств превышающую 550 рублей.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях ПАО «МРСК Сибири» усматриваются признаки состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившихся в установлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению не предусмотренного Правилами технологического присоединения, а также в неправомерном установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя.
Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН: 2460069527; 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144-а) дело по признакам нарушения требований, установленных подпунктом «б» пункта 16, пунктом 17 Правил технологического присоединения, выразившегося в установлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению не предусмотренного Правилами технологического присоединения, а также в неправомерном установлении размера платы за технологическое присоединение строящегося жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровской район, Береговое сельское поселение, кадастровый номер земельного участка 42:04:0331001:296, в размере 217 208,63 рублей, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Сибири» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- копию всей имеющейся переписки с <...> по вопросу осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств строящегося жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровской район, Береговое сельское поселение, кадастровый номер земельного участка 42:04:0331001:296, к электрическим сетям, включая заявку <...> на технологическое присоединение (со всеми приложениями, в том числе сопроводительное письмо);
- копию договора на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств вышеуказанного объекта <...> к электрическим сетям (со всеми приложениями, в том числе технические условия);
- копию документа, которым ПАО «МРСК Сибири» выставило <...> плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств строящегося жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровской район, Береговое сельское поселение, кадастровый номер земельного участка 42:04:0331001:296, к электрическим сетям (с подтверждением направления/вручения указанного документа <...>);
- нормативное правовое обоснование установления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению 1 год, а также установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств вышеуказанного объекта <...>, свыше платы установленной пунктом 17 Правил технологического присоединения, с предоставлением подтверждающих документов такового обоснования;
- копию бухгалтерского баланса за 2015 г.; I квартал 2016 г. (с приложением отчёта о прибылях и убытках).
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.7 КоАП РФ.
4. Протокол по делу об административном правонарушении № __/03-АДМ-2016 будет составлен __.09.2016 г. в __ ч. __ м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Начальник отдела ТЭК А.М. Давыдова