База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» ноября 2013 года                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии представителей:

- представителя заявителя – ООО «Интендант» <...> (по доверенности);

рассмотрев дело № 388/З-2013, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

                                                   УСТАНОВИЛА:

01.11.2013г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Интендант» на действия заказчика – ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении запроса котировок №0339100000713000156 на поставку стеллажей металлических для укомплектования архива.

По мнению заявителя, документация противоречит требованиям законодательства о размещении заказов, а именно: в извещении о проведении запроса котировок в п.6 «Требование заказчика к поставляемым товарам» Заказчик предъявляет следующие требования к поставляемым товарам:

Поставляемые товары должны: 6. Соответствовать технико-экономической эффективности; 7. Срок годности на поставляемые товары должен быть в соответствии ГОСТом.

Заявитель считает, что п.6 сформулирован неконкретно, т.к. не определено понятие технико-экономической эффективности стеллажей, что не позволяет подобрать эквивалент продукта, и ограничивает конкуренцию. Также по п.7, заявитель считает, что пункт сформулирован неверно, т.к. ГОСТ 16371-93 не устанавливает срок годности на поставляемые товары, что также не позволяет подобрать эквивалент товара, и ограничивает конкуренцию.

Комиссией Кемеровского  УФАС России установлено следующее:

25.10.2013 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок №0339100000713000156 на поставку стеллажей металлических для укомплектования архива.

Извещение о запросе котировок утверждено директором ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» <...>.

На участие в запросе катировок было подано 2 (две) заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №0339100000713000156 от 07.11.2013 г., котировочной комиссией - ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» было принято  решение об отказе в допуске котировочных заявок ООО «КТТ» и ИП <...>.

Изучив представленные в Кемеровское УФАС России документы, а также в процессе проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок № 0339100000713000156 комиссия  Кемеровского УФАС России установила:

Согласно ч. 2 ст. 45 ФЗ №94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 ФЗ №94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Пунктом 4 статьи 43 ФЗ №94-ФЗ установлено, что запрос котировок должен содержать  наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 ФЗ №94-ФЗ.

В извещении о проведении запросов котировок заказчиком установлены требования к товару, а именно: стеллаж металлический архивный пятиполочный сборно-разборный, размеры, мм. : 1500х1000х700, стеллаж должен быть изготовлен из высококачественной стали, стойки должны быть изготовлены из уголка толщиной не менее 2,0 мм., гигиенически безопасное износо- и коррозионно-устойчивое полимерное покрытие, цвет по согласованию с заказчиком, крепление полок к стойкам болтами, стеллажные полки должны быть выполнены из металлического листа толщиной не менее 0,8 мм., с двойной отбортовкой, которая усилена дополнительными ребрами жесткости. Допустимая нагрузка на одну полку не менее 100кг, в комплект стеллажа должен входить крепеж, усилители. Так же в п. 6 извещения о проведении запроса котировок заказчиком установлены требования о соответствии технико-экономической эффективности и соответствии срока годности на поставляемые товары должен быть в соответствии ГОСТом, но не менее 24 мес.

Технико-экономическая эффективность подразумевает рациональное использования стеллажей, вместимость, компоновку. Основные характеристики заказчиком определены: стеллаж металлический архивный пятиполочный сборно-разборный (100 шт.), размером 1500х1000х700, допущенная нагрузка на 1 полку не менее 100 кг, что не противоречит законодательству о размещении заказов.

Требование о соответствии срока годности ГОСТ, так же не противоречит действующему законодательству, поскольку в случае отсутствия прямого указания в ГОСТ на определенный срок годности, данный срок установлен заказчиком: не менее 24 мес.

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  Закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России, 

               РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Интендант»  на действия заказчика – ФГБЛПУ «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении запроса котировок №0339100000713000156 на поставку стеллажей металлических для укомплектования архива необоснованной;

2. Производство по делу № 388/З-2013 прекратить;

 Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.