База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» ноября 2013 года                                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

- <…> - представитель  ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» (по доверенности);

рассмотрев дело № 390/З-2013, возбужденное по признакам нарушения котировочной  комиссией  ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 0339100000713000156 поставка облучателей бактерицидных,  в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

установила:

08.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Кайлас» (далее - Заявитель) на действия комиссии ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» при проведении запроса котировок «Поставка облучателей бактерицидных» (номер извещения 0339100000713000156).

По мнению заявителя, действия котировочной комиссии, выразившиеся в отклонении заявки ООО «Кайлас» при рассмотрении и оценки котировочной заявки участника размещения заказа, являются неправомерными и нарушают их  права и законные интересы.

Заявитель указывает в жалобе на то, что Заказчиком установлено, что «В цену контракта включаются стоимость товара, доставки, погрузки, разгрузки, транспортные расходы, налоги, таможенные пошлины, страхование и другие обязательные платежи». Вместе с тем в Форме котировочной заявки (приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок), которая подается участником размещения заказа Заказчику, Заказчик в разделе цена установил «Цена товара, работы, услуг в руб. Сведения о включенных или не включенных в цену товара, работы, услуги расходах». Таким образом, Заказчиком не установлено в Форме котировочной заявки (приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок) требование о том, что в котировочной заявке необходимо указывать о том, что в цену государственного контракта должны быть включены сведения о стоимости погрузки и разгрузки поставляемого товара.

Заявитель заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» - было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0339100000713000156 Поставка облучателей бактерицидных.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.11.2013 г. на участие в запросе котировок было подано 4 (четыре) котировочные заявки, в том числе, заявка ООО «Кайлас». Заявка ООО «Кайлас» с предложением по цене 53 361,00 была отклонена в связи с несоответствием требованиям  извещения о проведении запроса котировок, котировочная заявка не содержит сведения о включенных (невключенных) расходах в цену товаров, а именно: не содержит сведений о стоимости погрузки и разгрузки поставляемого товара.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.11.2013 г. победителем признано ООО «Авис» с предложением по цене 52 430,00.

Комиссия ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» при оценке и сопоставлении котировочных заявок руководствуется частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ. Рассмотрев заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и приняв решение о признании котировочной заявки ООО «Кайлас» несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, в связи с тем, что в заявке участника размещения заказа не указаны сведения в соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, комиссия действовала правомерно.

В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 ФЗ № 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Согласно пункту 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно части 3 статьи 47 ФЗ № 94 ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, решение комиссии о признании котировочной заявки ООО «Кайлас» не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок является обоснованным, поскольку котировочная заявка не содержит сведения о включенных (невключенных) расходах в цену товаров, а именно: не содержит сведений о стоимости погрузки и разгрузки поставляемого товара.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России, 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Кайлас» на действия котировочной комиссии ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» при проведении запроса котировок «Поставка облучателей бактерицидных» (номер извещения 0339100000713000156) необоснованной.

2. Производство по делу № 390/З-2013 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           Е.А. Клостер

     Члены  комиссии                                                                       Д.А. Лыжин                                                                                                

                                                                                                    М.А. Вагас

                                                                                                    К.Е. Романова