Определение №09/10826 об отложении рассмотрения дела от 22 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/7-891/2019
«22» октября 2019г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
|
<…> - |
заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: |
<…> -
<…> - |
начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков. |
рассмотрев дело № 042/05/7-891/2019, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 04.04.2019 № 2099) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы салона «Promo-оптика».
Из обращения следует, что в супермаркете «Лента», расположенном по адресу: г. Кемерово, пр-т Ленина, д.116, находится салон «Promo-оптика». В данном супермаркете распространяются листовки (визитки) «Promo-оптика», содержащие указание адресов мест осуществления деятельности и бланк для внесения первичных данных диагностики остроты зрения. В витрине супермаркета, размещена реклама следующего содержания: «диагностика зрения бесплатно».
Согласно представленным данным Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области хозяйственную деятельность в салонах «Promo-оптика» осуществляет ИП <…> .
Работы (услуги) по офтальмологии, медицинской оптике включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
По состоянию на 01.04.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствует сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по офтальмологии, медицинской оптике адресам: г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 34; г. Кемерово, пр-т Ленинградский, 28; г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 57; г. Кемерово, пр-т Ленина, 116; г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по перечню согласно приложению, при этом в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены работы (услуги) по офтальмологии, медицинской оптике.
Таким образом, оказание услуг по диагностике зрения должно осуществляться на основании лицензии.
В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе указаны работы (услуги) в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с частями 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ИП <…>.
03.06.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-891/2019 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 11.07.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> , Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области.
11.07.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-891/2019 в присутствии представителя Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <…> .
ИП <…> на рассмотрение дела № 042/05/7-891/2019 не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 11.07.2019 рассмотрение дела № 042/05/7-891/2019 было отложено на 20.08.2019 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> , а также в адрес Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.
20.08.2019 на рассмотрение дела ИП <…> , а также представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области не явились, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 20.08.2019 рассмотрение дела № 042/05/7-891/2019 было отложено на 24.09.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> , а также в адрес Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.
24.09.2019 на рассмотрение дела ИП <…> , а также представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области не явились, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 24.09.2019 рассмотрение дела № 042/05/7-891/2019 было отложено на 22.10.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> , а также в адрес Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.
22.10.2019 на рассмотрение дела ИП <…> , а также представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области не явились, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Рассмотрение дела № 042/05/7-891/2019 отложить.
2.Назначить дело № 042/05/7-891/2019 к рассмотрению на 03 декабря 2019 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).
3. ИП <…> представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 02 декабря 2019г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
-свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
-договоры (со всеми приложениями, либо иные документы) на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы с обязательным указанием периода размещения указанной рекламы;
В случае изготовления макета вышеуказанной рекламы иными организациями, представить договор на данный вид услуги с этими организациями;
-платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;
Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Явка ИП <…>, либо представителя ИП <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
При себе иметь данное определение (копию определения).
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>