База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«02» декабря 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «27» ноября 2020г.                         г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «02» декабря 2020г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством ВКС:

- <...> – директора ФГКУ комбинат «Алтай» Росрезерва;

- <...> – специалиста в сфере закупок, по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/66-1910/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ФГКУ комбинат «Алтай» Росрезерва законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100004920000158 на «Капитальный ремонт фасада здания Блока подсобных помещений» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

23.11.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Алтайвектор» (вх. № 8086Э от 23.11.2020) на действия заказчика – ФГКУ комбинат «Алтай»    Росрезерва при проведении электронного аукциона № 0339100004920000158 на «Капитальный ремонт фасада здания Блока подсобных помещений».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

14.11.2020 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – ФГКУ комбинат «Алтай» Росрезерва были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100004920000158 «Капитальный ремонт фасада здания Блока подсобных помещений» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 022 608,40 рублей.

Довод заявителя ООО «Алтайвектор» о том, что аукционная документация составлена с нарушением требований ФЗ № 44-ФЗ признан Комиссией Кемеровского УФАС России обоснованным на основании следующего:

Заказчиком в Информационной карте Документации установлено следующее требование к первой части заявки:

Кроме того,  заказчиком в Информационной карте Документации установлена следующая инструкция по заполнению заявки:

Федеральным законом № 449 от 27.12.2019 в часть 3 стати 66 ФЗ № 44-ФЗ были внесены изменения.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Поскольку заказчиком при размещении аукционной документации не были учтены изменения, внесенные в часть 3 стати 66 ФЗ № 44-ФЗ, заказчиком нарушены требования данной нормы закона.

Вместе с тем вышеуказанное нарушение, допущенное заказчиком, не повлияло на решение комиссии при рассмотрении заявок участников, так как оценке подлежало исключительно согласие участника электронного аукциона на выполнение работы. По итогам рассмотрения заявок были допущены все 10 участников, которыми представлено согласие на участие в аукционе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алтайвектор» (вх. № 8086Э от 23.11.2020) на действия заказчика – ФГКУ комбинат «Алтай» Росрезерва при проведении электронного аукциона № 0339100004920000158 на «Капитальный ремонт фасада здания Блока подсобных помещений» обоснованной (в части нарушения требований части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ).

2. Признать заказчика – ФГКУ комбинат «Алтай» Росрезерва нарушившим требование части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание не выдавать поскольку нарушение не повлияло на результаты  проведения закупки.

5. Передать материалы дела № 042/06/066-1910/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.