Определение №09/4238 об отложении рассмотрения дела от 28 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Индивидуальному
предпринимателю
<…>
<…>
Директору
ООО «КТЛ»
<…>
Начальнику управления
городского развития
Администрации г. Кемерово
<…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-2226/2021
«28» июня 2022г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председателя Комиссии: |
<...>-
|
руководителя управления; |
|
Членов Комиссии: |
<...>-
|
начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
|
|
|
<...>-
|
ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 042/05/28-2226/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «КТЛ» (далее - ООО «КТЛ», юридический адрес: 652507, г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Ленина, д. 25, оф. 1, ОГРН 1204200008539, Дата присвоения ОГРН 22.06.2020, ИНН 4212041743, КПП 421201001) по признакам нарушения пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение управления городского развития администрации г. Кемерово (исх. от 28.10.2021 № 06-01-09 4507, вх. от 28.10.2021 № 4603) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Из обращения следует, что по адресу г. Кемерово, ул. Тухачевского, 12, размещены рекламные конструкции в виде баннерных панно, без разрешения органа местного самоуправления следующего содержания:
«Нужны Деньги? Мы дадим! Под залог: ноутбуков телефонов…»;
«КоммисионТорг ЛОМБАРД Самая дорогая оценка в городе! Продажа Обмен Залог 8-<…>-<…>-<…>-<…> Берем все!».
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Также в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
27.12.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-2226/2021 в отношении ООО «КТЛ» и назначено к рассмотрению на 31.01.2022 в 10 часов 30 минут. Также к рассмотрению данного дела был привлечен <…> в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении.
31.01.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-2226/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «КТЛ», <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 31.01.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-2226/2021 было отложено на 02.03.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении.
02.03.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-2226/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «КТЛ», <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 02.03.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-2226/2021 было отложено на 04.04.2022 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении.
04.04.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-2226/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 04.04.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-2226/2021 было отложено на 16.05.2022в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (возвраты почтовой корреспонденции, направленной в адрес ООО «КТЛ», <…>, а также распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).
16.05.2022 состоялось дела № 042/05/28-2226/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Из информации, поступившей от управления городского развития администрации г. Кемерово в ответ на запрос Кемеровского УФАС России следует, что руководствуясь сведениями и информацией, полученными от Управления МВД России по г. Кемерово, собственнику рекламных конструкций ИП <…>, самовольно установившему и эксплуатирующему рекламные конструкции по адресу г. Кемерово, ул. Тухачевского, 12, направлено предписание от 23.12.2021 № 21/16 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для замены ненадлежащего ответчика (ООО «КТЛ») надлежащим (ИП <…>, адрес регистрации: 652515, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Кирова, д. 79а, кв. 58, дата рождения 17.05.1990, место рождения г. Ленинск - Кузнецкий, Кемеровская обл., ОГРНИП 316420500056235, ИНН 421207262590, Дата присвоения ОГРНИП 16.02.2016), а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 16.05.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-2226/2021 было отложено на 28.06.2022 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении.
28.06.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-2226/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «КТЛ», <…>. о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
В соответствии с пунктами 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 042/05/28-2226/2021 отложить.
2. Назначить дело № 042/05/28-2226/2021 к рассмотрению на 08 августа 2022 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.
3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 05 августа 2022 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
-свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
-договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанной содержания;
-счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы;
-утвержденных условий предоставления займов под залог;
-письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
4. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 05 августа 2022 года сведения о хозяйствующем субъекте (с приложением копий подтверждающих документов, заверенных надлежащим образом), осуществляющем рекламируемую деятельность по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 12 («КомиссионТорг…»).
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
|
Председатель Комиссии |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…>
<…> |