База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «21» декабря 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «22» декабря 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии:

- <…>.– генерального директора ООО «ТехСвет»,

рассмотрев  дело № 042/06/33-2032/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0339300034120000016 «Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного освещения Киселевского городского округа», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

14.12.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ТехСвет» (вх. № 8653э от 14.12.2020) на действия заказчика – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0339300034120000016 «Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного освещения Киселевского городского округа».

По мнению заявителя, конкурсная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.10.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» были размещены извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0339300034120000016 «Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного освещения Киселевского городского округа» и конкурсная документация.

23.11.2020г. заказчиком по предписанию Кемеровского УФАС России от 16.11.2020г были внесены изменения в конкурсную документацию.

Начальная максимальная цена контракта – 118 747 035,84 рубля.

Довод заявителя о том, что габариты для счетчика (157х142х75), рубильника (364х336,5х440), корпуса металлического (300х210х140), авт.выкл (80х18х18), вставки плавкой (95х18х64) установлены заказчиком с нарушением требований ФЗ № 44-ФЗ, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком в разделе 2 Технического задания заказчиком установлены следующие технические требования к шкафам управления:

Наименование оборудования	Наименование характеристики	Требования технического задания
Шкаф управления	Счетчик 3ф 5-60А 1 класс точности 1 тариф на DIN-рейку марки Меркурий (или эквивалент)	Тип счетчика, измерителя; измерительного прибора: Электромеханический Максимальный ток (imax): 60А Номинальный ток (in): 5А Номинальное фазное напряжение по: 400В Номинальное линейное напряжение по: 230В Номинальное фазное напряжение с: 230В Номинальное линейное напряжение с: 380В Количество тарифов: 1 Класс точности: 1,0 Количество фаз: 3 Схема подключения: 3-фазный Ширина в числах модульных расстояний: 8 Тип энергии: Активная мощность Импульсный выход: Оптический Тип индикации: Аналоговый Способ монтажа: DRA (на DIN-рейку) Стопор обратного хода: Да Частота с: 47,5Гц Гарантийный срок: не менее 6 лет
	Авт. выкл. ВА47-29 1Р 50А 4,5кА х-ка С GENERICA MVA25-1-050-C (или эквивалент)	Количество полюсов: 1 Номинальный ток:50 А Характеристика срабатывания - кривая тока: C Номинальное рабочее напряжение: 230/400 В Отключающая способность по EN 60898: 4,5 кА Ширина по количеству модульных расстояний: 18 мм Макс сечение входящего кабеля: 25 мм² Номинальное напряжение постоянного тока - DC: 48 В Частота: 50 Гц Степень защиты -IP: IP20 Тип монтажа: на DIN-рейку Климатическое исполнение: УХЛ4 Тип расцепителя: Тепловой, электромагнитный Мех износостойкость:20000 циклов Электр износостойкость: 6000 циклов Возможность присоединения шин: PIN (штырь) Вес одного полюса: 0,103 кг Общ количество полюсов:1 Номинальное напряжение питания цепи управ Us AC 50 Гц: 230/400 В Гарантийный срок: не менее 6 лет
	Рубильник РПС 1П 100А без ПВ У3 КЭАЗ (или эквивалент)	Количество полюсов: 3 Номинальный ток In (А): 100 Частота тока (Гц): 50/60 Род тока: AC Номинальное рабочее напряжение переменного тока Ue (В): 660 Номинальный условный ток короткого замыкания Iq (кА): 20 Номинальное напряжение изоляции Ui (В): 660 Условный тепловой ток на открытом воздухе Ith (A): 100 Монтажные характеристики Способ крепления (монтажа): винт Присоединение внешних проводников: переднее Макс. сечение присоединяемых проводов (мм²): 35 Способ установки: стационарный с креплением на панели Расположение плоскости присоединения внешних проводников: параллельно Расположение рукоятки ручного привода: правое Эксплуатационные характеристики Степень защиты (IP): IP00 Климатическое исполнение и категория размещения: У3 Диапазон рабочих температур (˚С): от -60°С до +40°С Группа условий эксплуатации: М4 Категория применения IEC и номинальный ток: AC-20B Механическая износостойкость (циклов "ВО"): 2 500 Дополнительные особенности Стандарт российский (ГОСТ, ТУ): ГОСТ IEC 60947-3 Тип элемента управления: рычажковый (перекидной рычаг) Дополнительное оборудование: нет Подходит для монтажа в горизонтальной плоскости: да Пригоден в качестве предохранительного выключателя: да Вид рукоятки: передняя смещенная Исполнение рукоятки: несъемная Подходит для фронтального монтажа: да Моторный привод встроенный: нет Моторный привод (дополнительно): нет Пригоден в качестве устройства аварийной остановки: да Пригоден в качестве сервисного выключателя: да Компактная версия выключателя-разъединителя: нет Подходит для установки в распределительный щит: да Подходит для промежуточного монтажа: нет Взаимоблокирующий (-ая): нет Гарантийный срок: не менее 6 лет
	Вставка плавкая ПН2 100 С 100А У3 КЭАЗ (или эквивалент)	Габариты и материалы Габариты изделия: Ширина (мм): 40 Габариты изделия: Высота (мм): 123 Габариты изделия: Глубина (мм): 52,5 Электротехнические характеристики Номинальный ток In (А): 100 Габарит: 100А Частота тока (Гц): 50/60 Род тока: AC/DC Номинальное рабочее напряжение переменного тока Ue (В): 380 Предельная коммутационная способность переменного тока Icu (кА): 100 Номинальное рабочее напряжение постоянного тока Ue (В): 220 Предельная коммутационная способность постоянного тока Icu (кА): 100 Потери мощности (Вт): 16 Монтажные характеристики Присоединение внешних проводников: ножевое Способ установки: на основание Категория применения предохранителя: gG Эксплуатационные характеристики Степень защиты (IP): IP00 Климатическое исполнение и категория размещения: У3 Диапазон рабочих температур (˚С): от -60°С до +40°С Группа условий эксплуатации: М7 Дополнительные особенности Стандарт российский (ГОСТ, ТУ): ГОСТ 17242-86, ТУ3424-050-05758109-2009 Назначение использования: силовой Дополнительное оборудование: нет Тип индикатора срабатывания: Нет Гарантийный срок: не менее 6 лет
	Реле времени ORT многофункциональное 1 конт. 12-240В AC/DC ИЭК ORT-M1 (или эквивалент)	Тип подключения: Винтовое соединение Номинальное напряжение питания цепи управ Us AC 50 Гц:12-240 В Номинальное напряжение питания цепи управ Us пост тока DC:12-240 В Тип напряжения управления: Перемен./постоян. (AC/DC) Временной диапазон:0,1-60 с Кол-во выход перекидных конт с задержкой:            1 Ширина:       18 мм Высота:         95 мм Глубина:       64 мм Временной диапазон:1-60 мин Временной диапазон:1-10 ч Временной диапазон:1-10 дн Временной диапазон:0,1 с - 10 дн Гарантийный срок: не менее 6 лет
	Корпус металлический ЩМП-3.2.1-0 74 У2 IP54 ИЭК (или эквивалент)	Технические характеристики Степень защиты - IP: IP54 Климатическое исполнение: У2 Номинальный ток: 630 А Материал корпуса:            Сталь Номер цвета RAL:  7035 Высота:         300 мм Ширина:       210 мм Глубина:       150 мм Тип крышки: Закрытого типа (закрывающаяся) Защитное покрытие поверхности: Полиэфирная порошковая краска Вес: 3,4 кг Ввод кабеля: Снизу Фактура поверхности: Шагрень Количество вводов:          6 Угол открытия двери: 105 ° Вид установки: Навесной, напольный Гарантийный срок: не менее 6 лет

 

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована конкурсная документация и установлено, что в техническом задании отсутствуют габаритные размеры для корпуса металлического, счетчика, авт.выкл., рубильника на которые ссылается заявитель в своей жалобе.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТехСвет» на действия заказчика – МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0339300034120000016 «Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного освещения Киселевского городского округа» необоснованной.

 2. Производство по делу № 042/06/33-2032/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                      <…>.

 

Члены  комиссии:

<…>.      

<…>.