База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 686/08-АДМ-2018

об административном правонарушении

«14» марта  2019 г.                                                                                        г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело № 686/08-АДМ-2018 об административном правонарушении, возбужденного постановлением прокурора города Прокопьевска <...> от 13.12.2018г. в отношении должностного лица – главного бухгалтера Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска <... >, по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <...>, помощника прокурора г.Кемерово Кемеровской области <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Постановлением прокурора города Прокопьевска <...> от 13.12.2018г. в отношении должностного лица – главного бухгалтера Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска <...> возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.12.2018г. постановление поступило в адрес Кемеровского УФАС России.

Из постановления следует:

Установлено, что 30 декабря 2016 года между ОАО «Кузбассэнергосбыт» и Управлением жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска заключен контракт для муниципальных нужд № 651457. Предметом контракта является продажа заказчику электрической энергии и оказание услуг по передачи электрической энергии за соответствующую плату.

В соответствии с п. 3.1.1 указанного контракта на заказчика (Управление ЖКХ администрации города Прокопьевска) возложена обязанность надлежащим образом производить оплату поставленного объема электрической энергии и сопутствующих услуг. Согласно положениям контракта оплата производится за счет средств бюджета городского округа.

Правоотношения сторон регулируются нормами, закрепленными главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1. ч. 13 ст. 34 закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Согласно положениям пункта п. 5.6 заключенного контракта заказчик обязан произвести оплату электрической энергии путем перечисления денежных средств на расчетный счет в следующем порядке:

• до 25 числа расчетного месяца - 30% стоимости планируемого месячного количества энергии, на основании предъявленного Гарантирующим поставщиком счета;
• до 18 числа месяца, следующего за расчетным - окончательный расчет за фактическое потребление.

Заказчиком указанные условия оплаты были приняты, договор подписан сторонами.

Установлено, что в нарушение указанного порядка оплаты поставленной электроэнергии, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска несвоевременно перечисляются денежные средства на расчетный счет гарантирующего поставщика.

В соответствии с приказом начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска <...> о приеме на работу № 9 от 28.12.2016 <...> принята на должность главного бухгалтера.

В соответствии с п. 2.1.2 должностной инструкцией главного бухгалтера Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска главный бухгалтер обязан организовать учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, материальных ценностей и денежных средств.

Согласно п. 2.1.4 должностной инструкции главный бухгалтер Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств.

В соответствии с п. 4.1 должностной инструкции главный бухгалтер Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления деятельности в пределах, определенных действующим законодательством.

           По мнению прокурора города Прокопьевска <...>   от 13.12.2018г. в действиях должностного лица – главного бухгалтера Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска <...> усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ – нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

       Частью 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что  нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Рассмотрение дела № 686/08-АДМ-2018 было назначено на 09.01.2019.

09.01.2019 на рассмотрение дела № 686/08-АДМ-2018 об административном правонарушении <... > не явилась, защитника не направила. Сведения о надлежащем уведомлении <... > о дате, времени и месте рассмотрения дела отсутствуют.

Рассмотрение дела № 686/08-АДМ-2018 было отложено на 11.02.2019.

11.02.2019 на рассмотрение дела № 686/08-АДМ-2018 об административном правонарушении <... > явилась, в ходе рассмотрения дела возникла необходимость представления дополнительных доказательств по делу.

Рассмотрение дела № 686/08-АДМ-2018 было отложено на 14.03.2019.

14.03.2019 рассмотрение дела № 686/08-АДМ-2018 об административном правонарушении состоялось в присутствии <... >

         Должностным лицом при рассмотрении дела № 686/08-АДМ-2018 об административном правонарушении установлено следующее:

Частью 2 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП,  выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Изучив материалы дела, рассмотрев документы, представленные главным бухгалтером Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска <... > подтверждающие направление <... > в финансовое управление города Прокопьевска заявок (от 16.02.2017г., 16.03.2017г., 12.04.2017, 12.05.2017, 15.06.2017, 14.07.2017, 15.08.2017, 15.09.2017, 10.10.2017, 15.11.2017, 15.12.2017, 16.01.2018, 16.02.2018, 15.03.2018, 13.04.2018, 14.05.2018, 13.06.2018, 13.07.2018, 15.08.2018, 17.09.2018, 16.10.2018, 13.11.2018) для оплаты исполненных обязательств по контракту № 651457 от 30.12.2016, заключенному с ООО «Кузбассэнергосбыт», заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях главного бухгалтера Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Прокопьевска <... > отсутствует вина и соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку <...> для соблюдения сроков оплаты по контракту № 651457 от 30.12.2016 были предприняты все возможные действия, а именно: направлены заявки на финансирование для оплаты поставщику  ООО «Кузбассэнергосбыт» за поставленную электроэнергию по  контракту № 651457 от 30.12.2016.

Руководствуясь ст. 23.66, ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

В связи с отсутствием состава административного правонарушения производство по делу № 686/08-АДМ-2018 прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу  либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Заместитель  руководителя управления                                                      <…>