База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22»  мая  2020г.                                                     г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «19»  мая  2020г.

Решение в полном объеме изготовлено  «22»  мая 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…> -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,
	<…>	главного  специалиста - эксперта   отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/31-694/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Управлением жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа  при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300018720000024  «Капитальный ремонт автомобильной дороги» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

12.05.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили  жалобы ООО « Гарантия-Строй » (вх. 2843э от 12.05.2020),  ООО “ Строй Газ Сервис “ (вх. 2848э от 12.05.2020) на действия заказчика – Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа , нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 13.01.2020г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300018720000024  «Капитальный ремонт автомобильной дороги».

        По мнению заявителя, конкурсная документация не соответствует закону о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.04.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрацией Тайгинского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона                                                  №0139300018720000024  «Капитальный ремонт автомобильной дороги» и аукционная документация.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

        В п. 10.2 Информационной карты конкурсной документации, а также в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме заказчиком установлено:

10.2

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе

Участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением лиц, указанных  в части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Участнику необходимо предоставить выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 г. № 58.

 

Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 1части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение не повлияло на результаты проведения закупки, т.к. на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки. По результатам рассмотрения все участники допущены к аукциону.

       

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России, 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Гарантия Строй» на действия заказчика – Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа при проведен электронного аукциона  №0139300018720000024  «Капитальный ремонт автомобильной дороги» обоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Строй Газ Сервис» на действия заказчика – Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа при проведен электронного аукциона  №0139300018720000024  «Капитальный ремонт автомобильной дороги» обоснованной.

Признать заказчика – Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа  при проведен электронного аукциона  №0139300018720000024  «Капитальный ремонт автомобильной дороги» нарушившим требования пункта 1части  1 статьи 31 ФЗ №44-ФЗ.

3.Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку данное нарушение не повлияло на результаты закупки.

4. Передать материалы дела №042/06/31-694/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                       <…>  

          Члены  комиссии:                                                        <…>

                                                                                                                                   

                                                                                                 <…>