База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №  042/05/19-2342/2019

«21» января 2020г.                                                                               г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-     <…>-	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста-эксперта   отдела рекламы, недобросовестной       конкуренции и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/19-2342/2019, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южный» (далее – ООО «Южный», юридический адрес: 650024, г. Кемерово, ул. В. Волошиной, 13, ИНН 4205055150, ОГРН 1034205061538, дата присвоения ОГРН 24.09.2003, КПП 420501001) по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») в присутствии заявителя, а также представителя ООО «Южный» <…> по доверенности от 01.01.2020 б/н,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации г. Кемерово (исх. от 06.12.2019 № 07-01-07/4011, вх. от 09.12.2019 № 7318) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на информационных табличках на входных дверях многоквартирных домов, расположенных по ул. Космической, ул. У. Громовой в г. Кемерово.

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2019 г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово сотрудниками отдела Кемеровского УФАС России.

В результате осмотра наружной рекламы составлен Акт № 12 от 24.12.2019 и установлено следующее:

-по адресам: г. Кемерово, ул. Космическая, 1 (подъезд 1, 2), ул. Космическая,1А (подъезд 1), ул. Космическая, 5А (подъезд 3), ул. Космическая, 7 (подъезд 2),  ул. Космическая, 9, ул. У. Громовой, 17 (подъезд 1) на входных дверях многоквартирных жилых домов размещены информационные таблички с рекламой (фотографии прилагаются).

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

26.12.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-2342/2019  в отношении ООО «Южный» и назначено к рассмотрению на 21.01.2020 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Южный» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

20.01.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ООО «Южный» <…> (исх. б/н от 20.01.2020), из которых следует, что ООО «Южный» является управляющей организацией по отношению к многоквартирным домам, расположенным в г. Кемерово по адресам ул. Космическая, д. 1, 1А, 5А, 7, 9, ул. У. Громовой, 17.

В целях соблюдения требований части 2 статьи 162 договора управления многоквартирным домом, а также подпункта «п», пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ООО «Южны» заключило с индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>) договор № 2 от 25.04.2018 на размещение информационных табличек на подъездах.

По условиям данного договора ООО «Южный» на период действия договора предоставило ИП <…> в безвозмездное временное пользование часть общедомового имущества для размещения информационных табличек (по одной на подъезд). Изготовление, монтаж, демонтаж и последующее текущее содержание и обслуживание информационных табличек входит в обязанности ИП <…>. Расходы по изготовлению, монтажу и обслуживанию информационных табличек возложены на ИП <…>.

Информационная табличка представляет из себя металлическую конструкцию, на которой размещается бумажный лист объявления, защищенный сверху листом монолитного поликарбоната. Лист объявления состоит из двух  блоков: один содержит информацию об управляющей организации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством (информационный блок), второй является бланковым и отведен под рекламное место (рекламный блок), допуская в случае необходимости возможность внесения  в него информации рекламного характера.

Содержание рекламного блока указанным выше договором не регулируется, поскольку изготовление, размещение и (или) распространение рекламы не относится к предмету указанного договора. То есть, ИП <…> вправе по собственному усмотрению определять содержание рекламного блока, внося в него соответствующую информацию на основании договоров, заключенных с рекламодателями. При этом, по условиям договора № 2 от 25.04.2018, ИП <…> обязана выполнять требования действующего законодательства, связанного с размещением и распространениям рекламы.

В данном случае ООО «Южный» не является владельцем информационной таблички, установка и эксплуатация данной таблички осуществлялись ИП <…>, принявшей на себя обязательство по выполнению требований действующего законодательства, связанного с размещением и распространением рекламы. Кроме того, после заключения договора, ООО «Южный» не имело возможности каким – либо образом повлиять на содержание рекламного блока информационных табличек в части наличия или отсутствия рекламы.

21.01.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-2342/2019 в присутствии заявителя, который поддержал доводы, изложенные в заявлении, а также представителя ООО «Южный» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Южный») надлежащим (ИП <…>, <…>), а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/19-2342/2019 отложить.  

2.Назначить  дело  № 042/05/19-2342/2019 к  рассмотрению  на 27 февраля  2020 года на 14 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316).

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 26 февраля 2020 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельства о государственной регистрации;

- договоров на изготовление и размещение рекламы на информационных табличках, установленных на входных дверях подъездов многоквартирных жилых домов по адресам в г. Кемерово: ул. Космическая, 1 (подъезд 1, 2),  ул. Космическая,1А (подъезд 1), ул. Космическая, 5А (подъезд 3), ул. Космическая, 7 (подъезд 2),  ул. Космическая, 9, ул. У. Громовой, 17 (подъезд 1);

- платежных документов (счетов, счетов – фактур или других документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- договоров с рекламодателями на размещение рекламы совместно с информацией об управляющей организации на входных дверях подъездов многоквартирных жилых домов жилых домов по вышеуказанным адресам;

- протоколов собрания с собственниками многоквартирных домов по адресам     в г. Кемерово: ул. Космическая, 1 (подъезд 1, 2), ул. Космическая,1А (подъезд 1), ул. Космическая, 5А (подъезд 3), ул. Космическая, 7 (подъезд 2),  ул. Космическая, 9, ул. У. Громовой, 17 (подъезд 1) о согласовании размещения спорной рекламы;

- письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе». 

Явка ИП <…> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя ИП <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).