База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» июля 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «10» июля 2020г.                       г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «15» июля 2020г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> –   <…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок; ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело № 042/06/65-1062/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Департаментом контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 01392000001200074335 «Поставка расходных материалов для лаборатории» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

06.07.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «БВС» (вх. № 4564э от 06.07.2020г.) на действия заказчика – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 01392000001200074335 «Поставка расходных материалов для лаборатории».

По мнению заявителя, заказчиком не были внесены изменения в аукционную документацию.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.06.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона №  01392000001200074335 «Поставка расходных материалов для лаборатории» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 048 320,00 рублей.

Согласно требованиям ч.6 ст. 65 ФЗ № 44 ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

Комиссия Кемеровского УФАС России, проанализировав информацию, размещенную в ЕИС, а  также письменные пояснения, пришла к  выводу:

25.06.2020г. на  основании поступившего запроса Департаментом контрактной системы Кузбасса было подготовлено и размещено разъяснение положений документации об электронном аукционе, содержащее указание на то, что в электронный аукцион будут внесены изменения.

В этот же день сотрудником Департамента контрактной системы Кузбасса, ответственным за проведение спорной закупки, были подготовлены изменения в извещение и документацию об электронном аукционе, направлены через АИС «Госзаказ» на сайт единой информационной системы в сфере закупок .

По причине технического сбоя, (возникшего из- за значительного снижения быстродействия работы ЕИС после 14:00, как поясняет ДКС Кузбасса) указанные изменения не были размещены.

Таким образом, заказчик не осуществил размещение изменений в электронный аукцион № 01392000001200074335 «Поставка расходных материалов для лаборатории», о которых сообщалось в разъяснении положений документации об электронном аукционе, что вступает в  противоречие с требованием ч. 6 ст 65 ФЗ №44 ФЗ.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что указанное нарушение произошло по независящим причинам заказчика, что  также  подтверждается представленными ДКС Кузбасса скриншотами и не повлияло на результаты закупки.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Сибагротранс» на действия заказчика – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 01392000001200074335 «Поставка расходных материалов для лаборатории»  обоснованной.

2. Признать заказчика – Департамент контрактной системы Кузбасса нарушившим требования части 6 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела № 042/06/65-1062/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>   <…>