База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «08» декабря 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «10» декабря 2020г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии:

       - <…>.– представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области», по доверенности;

       - <…>.- представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-1948/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0839100000320000176  «Поставка моющего средства (автомобильнный шампунь) для бесконтактной мойки автомобилей», согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

01.12.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Торговый дом «Сибирские технологи» (вх. № 8319Э от 01.12.2020г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона № 0839100000320000176 «Поставка моющего средства (автомобильнный шампунь) для бесконтактной мойки автомобилей».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         17.11.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0839100000320000176  «Поставка моющего средства (автомобильнный шампунь) для бесконтактной мойки автомобилей» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 51 800,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

          Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Заказчиком в разделе 4 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлены следующие требования к автомобильному шампуню: «Автомобильный шампунь должен: При мойке с помощью пеногенератора: разводится водой в соотношении 1:80 - 1:100. При мойке при помощи пенокомплекта   в соотношении  1:6 - 1:8.

В пункте 3.1.3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» аукционной документации указано следующее: «При заполнении заявки также не допустимо описание характеристик в виде неконкретных значений, в т.ч. показателей, указанных через « - », если описываемый параметр имеет конкретное значение.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.11.2020г. на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок, из них: заявки № 157, 61, 36, 222, 217, 63 были отклонены от участия в аукционе.

         Заявка участника № 157 (ООО «Торговый дом «Сибирские технологи») была отклонена по следующей причине: «В соответствии п.2 ч.4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в связи с несоответствием информации, предусмотренной пп. «б» п.2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, части IV документации Описание объекта закупки - «Техническое задание», а именно: - участник закупки указывает «Пеногенератор: после разбавления водой 1 к 100, нанести на поверхность и выдержать 3 минуты. Пенокомплект 1 к 8, нанести на поверхность и выдержать 3 минуты.», что не соответствует требованию Заказчика «При мойке с помощью пеногенераторная: разводится водой в соотношении 1:80 – 1:100. При мойке при помощи пенокомплекта в соотношении 1:6 – 1:8»

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 157 (ООО «Торговый дом «Сибирские технологи») и установлено, что участник в своей заявке указал по Пеногенератору: после разбавления водой 1 к 100, нанести на поверхность и выдержать 3 минуты, по Пенокомплекту 1 к 8, нанести на поверхность и выдержать 3 минуты, что не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика об отклонении первой части заявки участника № 157 (ООО «Торговый дом «Сибирские технологи») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Торговый дом «Сибирские технологи» на действия аукционной комиссии заказчика – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона № 0839100000320000176  «Поставка моющего средства (автомобильнный шампунь) для бесконтактной мойки автомобилей» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1948/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   <…>.

Члены  комиссии:                                                              <…>.

                                                                                            <…>.