База решений
и правовых актов

Определение об отложении рассмотрения дела № 042/05/18-823/2023   Президенту ПАО «ВымпелКом» <...>   Заявителю электронно

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-823/2023

 

«27» мая 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<...>	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...>	старшего специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...>	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-823/2023, возбужденное в отношении Публичного Акционерного Общества «Вымпел - Коммуникации» (юридический адрес: 127083, город Москва, 8 Марта улица, дом 10, строение 14, ОГРН: 1027700166636, дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: 7713076301, КПП: 771301001, далее - ПАО «ВымпелКом») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления физического лица (далее - заявитель, исх. от 22.05.2023 № 2563/Ж-2023; исх. от 29.05.2023 № 2695/Ж-2023), перенаправленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (исх. от 24.05.2023 № 5197-ЗПП, вх. от 30.05.2023 № 4997/23; исх. от 31.05.2023 № 5457-ЗПП, вх. от 13.06.2023 № 5412/23) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс-сообщения на абонентский номер Заявителя <...> без его согласия от ПАО «ВымпелКом» следующего содержания:

-28.05.2023 в 05:09 «<...>, вы получили в подарок на 1 месяц безграничные звонки на номера билайна по России. Общайтесь с близкими каждый день! Через 30 дней услуга отключится автоматически.».

-08.06.2023 в 16:48 «Пользуйтесь «Общим балансом» - это удобно! Объедините ваши балансы мобильной связи в билайне, и больше не нужно будет пополнять каждый счёт по отдельности. Вы можете объединить до 10 балансов для оплаты услуг с абон. платой. Чтобы всё получилось, они должны быть…».

Поступление смс-сообщений 28.05.2023 в 05:09, 08.06.2023 в 16:48 на абонентский номер Заявителя <...> подтверждается представленными Заявителем фотографиями.

Также Заявителем представлен договор от 27.05.2023 № 459641114, заключенный между Заявителем и ПАО «ВымпелКом», согласно которому абонентский номер <...> принадлежит Заявителю. Кроме того, в данном договоре отмечено «галочкой», что на получение рекламной информации и рассылок Заявитель не согласен.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс-сообщения на абонентский номер <...> заявитель не давал, следовательно, распространение ПАО «ВымпелКом» рекламы посредством смс-сообщения без согласия абонента <...>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ПАО «ВымпелКом» (127083, город Москва, 8 Марта улица, дом 10, строение 14, ОГРН: 1027700166636, дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: 7713076301, КПП: 771301001).

26.06.2023 определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-823/2023 в отношении ПАО «ВымпелКом» и назначено к рассмотрению на 27.07.2023 на 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ПАО «ВымпелКом» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «06 июля 2023 08:56 вручение адресату» имеется в материалах дела), а также заявителю по электронной почте.

28.06.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ПАО «ВымпелКом» (исх. от 28.06.2023 б/н, вх. № 5976-ЭП/23) об ознакомлении с материалами дела № 042/05/18-823/2023.

03.07.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступила запрашиваемая информация от ПАО «ВымпелКом» (исх. от 27.06.2023 № ВР-01-04/б/н, вх. № 6117/23), из которой следует, что абонентский номер <...> выделен Заявителю по договору об оказании услуг связи Билайн № 459641114 от 16.11.2012 (имеется в материалах дела).

24.07.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения по делу № 042/05/18-823/2023 от ПАО «ВымпелКом» (исх. от 24.07.2023 б/н, вх. № 6830-ЭП/23), из которых следует, что программно-аппаратным комплексом ПАО «ВымпелКом» направление в указанные в определении даты и время: 28.05.2023 в 05:05 и 08.06.2023 16:48 коротких текстовых сообщений на абонентский номер <...> Заявителя не зафиксировано. Указанное обстоятельство может быть подтверждено детализацией услуг связи абонента <...>. Однако в установленный определением срок для предоставления ПАО «ВымпелКом» документов и пояснений по детализации услуг связи абонента <...> предоставлена антимонопольному органу быть не может в связи с тем, что эти сведения на основании статьи 23 Конституции Российской Федерации, статьи 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» составляют тайну связи и телефонных переговоров.

Поскольку по состоянию на дату подготовки настоящего пояснения ПАО «ВымпелКом» не располагает согласием абонента <...> на предоставление информации о его телефонных соединениях Кемеровскому УФАС России, в настоящее время детализация услуг связи абонента <...> предоставлена антимонопольному органу быть не может.

Относительно истребуемых определением договора на распространение рекламы, платежных документов, подтверждающих факты оплаты за изготовление и распространение рекламы, письменного согласия абонента <...> на получение рекламы 28.05.2023 в 05:09 и 08.06.2023 в 16:48 сообщаем, что предоставить названные документы возможным не представляется вследствие отсутствия самого факта направления абоненту <...> в указанные даты и время коротких текстовых сообщений.

Истребуемый определением договор от 27.05.2023 № 459641114 между заявителем с абонентским номером <...> и ПАО «ВымпелКом» не заключался, в связи с чем предоставить этот договор во исполнение определения так же возможным не представляется по причине фактического отсутствия такого договора.

27.07.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-823/2023 в присутствии <...> - представителя ПАО «ВымпелКом» по доверенности от 06.06.2022 № ВР-22-382.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-823/2023 отложить.

2. Назначить дело № 042/05/18-823/2023 к рассмотрению на 29 августа 2023 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

3. Заявителю необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 04 августа 2023 года письменное согласие на получение доступа к сведениям о звонках и сообщениях следующего содержания: «Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение Кемеровским УФАС России информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных на / от абонентский (номер телефона) за период поступления смс-рассылок (т.е. за 28.05.2023 в 05:09, 08.06.2023 в 16:48) в сети оператора сотовой связи (название оператора сотовой связи).», удостоверенное личной подписью.

Информируем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения сообщить о форме принятого решения об участии. При этом документы, подтверждающие полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России. Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

 

Заместитель председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>